Девятипунктирная линия

Девятипунктирная линия — это условное обозначение на географических картах, используемое Китайской Народной Республикой (КНР) для обозначения её территориальных претензий в Южно-Китайском море. Представляет собой девять отрезков (пунктирных линий), образующих разомкнутый контур, который охватывает практически всю акваторию Южно-Китайского моря, включая архипелаги Парасельские острова, острова Спратли, а также районы, прилегающие к берегам Вьетнама, Филиппин, Малайзии, Брунея и Индонезии. Данная линия является предметом одного из самых острых и продолжительных территориальных споров в Азиатско-Тихоокеанском регионе, затрагивающего вопросы суверенитета, морского права и региональной безопасности.

История возникновения

Карта 1947 года

Происхождение девятипунктирной линии восходит к периоду после Второй мировой войны. В 1947 году правительство Китайской Республики (Тайвань) опубликовало «Карту местоположения островов в Южно-Китайском море», на которой впервые была нанесена одиннадцатипунктирная линия. Эта линия, охватывавшая острова Парасельские и Спратли, была основана на исторических документах, согласно которым китайские мореплаватели открыли и осваивали эти территории начиная с династии Хань (206 г. до н. э. — 220 г. н. э.). После образования КНР в 1949 году линия была унаследована новым правительством.

Сокращение до девяти пунктиров

В 1953 году Китайская Народная Республика исключила два пунктира в Тонкинском заливе, передав их под контроль Вьетнама (тогда — Демократическая Республика Вьетнам), что было связано с установлением дипломатических отношений и делимитацией границ в заливе. Таким образом, линия стала девятипунктирной. В 1990-х годах Китай официально включил эту линию в свои официальные карты, а в 2009 году представил её в качестве основы для своих претензий в ООН.

Международная реакция

В 2013 году Филиппины инициировали арбитражное разбирательство против Китая в Постоянной палате третейского суда (ППТС) в Гааге. Китай отказался участвовать в процессе, заявив, что не признаёт юрисдикцию арбитража по вопросам суверенитета. В июле 2016 года трибунал вынес решение, в котором, в частности, постановил, что «девятипунктирная линия» не имеет юридической силы в рамках Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS) 1982 года, а также что Китай не имеет исторических прав на ресурсы и акваторию за пределами своих 200-мильных исключительных экономических зон (ИЭЗ). Китай заявил о непризнании данного решения.

Географический охват и классификация

Основные элементы

Девятипунктирная линия представляет собой девять дугообразных отрезков, расположенных вокруг Южно-Китайского моря. Они проходят:

• К востоку от Вьетнама, отделяя Парасельские острова от вьетнамского побережья.
• К югу от Вьетнама, охватывая острова Спратли.
• К западу от Филиппин, включая район рифа Скарборо (Хуанъянь).
• К северу от Малайзии, Брунея и Индонезии, доходя до побережья Калимантана.

Спорные территории

Линия включает в себя несколько ключевых архипелагов и рифов:

• Парасельские острова (Сиша): полностью контролируются Китаем с 1974 года, на них размещены военные базы.
• Острова Спратли (Наньша): частично контролируются Китаем, Вьетнамом, Филиппинами, Малайзией, Брунеем и Тайванем. Китай построил здесь искусственные острова с взлётно-посадочными полосами и военной инфраструктурой.
• Риф Скарборо (Хуанъянь): спорная территория между Китаем и Филиппинами, где периодически происходят инциденты с рыболовными судами.

Правовой статус и позиции сторон

Позиция Китая

Китайская Народная Республика обосновывает свои претензии на акваторию в пределах девятипунктирной линии историческими правами, утверждая, что китайские рыбаки и мореплаватели использовали эти воды на протяжении более 2000 лет. Китай ссылается на доктрину «исторических вод», которая, по его мнению, даёт ему суверенные права на ресурсы морского дна, рыболовство и судоходство. Официальная позиция КНР заключается в том, что линия не противоречит Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), а лишь дополняет её, фиксируя исторически сложившиеся границы. Китай последовательно отвергает международный арбитраж по данному вопросу.

Позиции других стран

• Вьетнам: утверждает, что девятипунктирная линия нарушает его суверенитет над Парасельскими островами и частью островов Спратли, а также его исключительную экономическую зону (ИЭЗ) в 200 морских миль. Вьетнам активно участвует в дипломатических усилиях по противодействию китайским претензиям.
• Филиппины: после решения арбитража 2016 года официально считают линию недействительной. Филиппины подали иск в ППТС, который признал их права на риф Скарборо и часть островов Спратли.
• Малайзия и Бруней: их претензии частично пересекаются с линией, особенно в районе шельфа Калимантана, богатого нефтью и газом. Обе страны предпочитают двусторонние переговоры, но также критикуют китайские претензии.
• Индонезия: не имеет прямых территориальных споров с Китаем, но её ИЭЗ у островов Натуна пересекается с девятипунктирной линией. В 2016 году Индонезия выразила протест против того, что Китай включает её воды в свои претензии.
• Тайвань: правительство Китайской Республики также придерживается претензий на основе одиннадцатипунктирной линии, но его позиция менее активна и часто координируется с КНР.

Международное право

Решение арбитража 2016 года, хотя и не признанное Китаем, имеет важное прецедентное значение. Трибунал постановил, что:

• Китай не имеет исторических прав на ресурсы за пределами своей ИЭЗ.
• Морские образования, такие как рифы и отмели, не могут генерировать собственную ИЭЗ или континентальный шельф, если они не являются островами (способными поддерживать человеческую жизнь).
• Девятипунктирная линия не соответствует UNCLOS и не имеет юридической силы.

Военное и экономическое значение

Ресурсы

Южно-Китайское море, охватываемое линией, содержит значительные запасы углеводородов (нефти и природного газа), а также является одним из важнейших рыбопромысловых районов мира. По оценкам, в регионе находится до 11 миллиардов баррелей нефти и 190 триллионов кубических футов газа. Контроль над этими ресурсами является ключевым экономическим стимулом для всех сторон спора.

Судоходство

Через Южно-Китайское море проходит около трети мирового морского торгового оборота, включая транспортировку энергоносителей и товаров между Азией, Европой и Африкой. Споры вокруг девятипунктирной линии создают риски для свободы судоходства, что вызывает озабоченность у США, Японии, Австралии и других стран, зависящих от морских путей.

Милитаризация

С 2010-х годов Китай активно наращивает военное присутствие в регионе: строит искусственные острова, размещает на них системы ПВО, ракетные установки и взлётно-посадочные полосы. Эти действия рассматриваются соседними странами и США как попытка установить военный контроль над всей акваторией, что усиливает напряжённость и риск конфликтов.

Критика и международное давление

Нарушение международного права

Основная критика девятипунктирной линии заключается в её несоответствии современному морскому праву. UNCLOS, ратифицированная Китаем в 1996 году, устанавливает чёткие границы территориальных вод (12 морских миль), ИЭЗ (200 морских миль) и континентального шельфа. Линия, охватывающая тысячи квадратных километров, не основана на этих принципах и рассматривается как попытка присвоить открытое море.

Экологические риски

Строительство искусственных островов и военная деятельность наносят ущерб коралловым рифам и морским экосистемам. Экологические организации, такие как Greenpeace, критикуют Китай за разрушение уникальной морской среды в регионе.

Дипломатические последствия

Спор вокруг линии осложняет отношения Китая с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Хотя Китай и АСЕАН ведут переговоры о «Кодексе поведения в Южно-Китайском море», прогресс остаётся медленным из-за принципиальных разногласий по вопросу о линии.

Источники

• Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS) 1982 года.
• Решение Постоянной палаты третейского суда (ППТС) по делу «Республика Филиппины против Китайской Народной Республики» (2016).
• Официальные заявления Министерства иностранных дел КНР (2010–2024).
• Доклады Международного института стратегических исследований (IISS) о милитаризации Южно-Китайского моря (2015–2023).
• Публикации Управления океанских и полярных дел Государственного департамента США (2020–2024).
• Аналитические материалы Центра стратегических и международных исследований (CSIS) по Южно-Китайскому морю.