Дипломатия — искусство межгосударственных отношений¶
Дипломатия — это система мероприятий по поддержанию и развитию отношений между государствами и другими субъектами международного права, а также совокупность методов, принципов и институтов, обеспечивающих мирное разрешение споров и координацию интересов на международной арене. В широком смысле под дипломатией понимают также искусство ведения переговоров и компромиссов, применимое не только к государствам, но и к бизнесу, политике, общественным организациям.
¶Происхождение термина
Слово «дипломатия» происходит от греческого diploma — «сложенный вдвое документ» (от diploos — «двойной» и papyros — «лист»). В Древней Греции так называли свитки-грамоты, удостоверяющие полномочия послов и закреплявшие договорённости между полисами. В современном значении термин закрепился в европейских языках в XVII веке — после Вестфальского мира 1648 года, положившего начало системе международных отношений, основанной на принципах суверенитета и равенства государств.
В России дипломатия как институт оформилась в конце XV — начале XVI века. При Иване III в 1497 году было учреждено Посольское дело — ведомство, ведавшее сношениями с иностранными государствами. При Петре I в 1720 году была создана Коллегия иностранных дел, ставшая прообразом современного Министерства иностранных дел.
¶Основные принципы
Современная дипломатия опирается на ряд принципов, закреплённых в Уставе ООН и общепризнанных нормах международного права:
- Суверенное равенство государств — все государства равны в правах независимо от размера, населения или экономического потенциала.
- Невмешательство во внутренние дела — каждый субъект международного права вправе самостоятельно определять свой политический, экономический и социальный строй.
- Мирное разрешение споров — конфликты должны решаться переговорами, посредничеством, арбитражом или судебными процедурами, а не силой.
- Добросовестное выполнение обязательств (pacta sunt servanda) — заключённые договоры должны соблюдаться сторонами.
- Территориальная целостность — границы государств не могут изменяться силой.
¶Формы и методы
Дипломатическая практика выработала несколько основных форм:
| Форма | Суть |
|---|---|
| Дипломатические переговоры | Прямой обмен позициями между представителями государств |
| Конференции и саммиты | Совещания на высшем уровне для выработки общих решений |
| Дипломатическая переписка | Обмен нотами, меморандумами и другими официальными документами |
| Посредничество | Участие третьей стороны в урегулировании спора |
| Добрые услуги | Содействие установлению контактов между конфликтующими сторонами |
К методам дипломатии относятся также «мягкая сила» — влияние через культуру, образование, ценности, — а также экономическое сотрудничество, санкционная политика и информационные инструменты.
¶Дипломатические службы
Каждое государство имеет дипломатическую службу — систему государственных органов и должностных лиц, осуществляющих внешнеполитическую деятельность. В России это МИД России и его загранучреждения: посольства, консульства, постоянные представительства при международных организациях.
Дипломатические ранги в России установлены Законом «О дипломатической службе» (1993, с изменениями): атташе, третий, второй, первый секретарь, советник, старший советник, чрезвычайный и полномочный посланник, чрезвычайный и полномочный посол. Высший дипломатический ранг — чрезвычайный и полномочный посол.
Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, дипломаты пользуются иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции страны пребывания, а их жилища и переписка неприкосновенны.
¶Современное значение
В XXI веке дипломатия охватывает широкий круг вопросов: нераспространение оружия массового поражения, борьба с терроризмом, климатические соглашения, регулирование миграции, кибербезопасность. Роль международных организаций — ООН, ОБСЕ, ШОС, БРИКС — существенно возросла: именно в их рамках ведётся большинство многосторонних переговоров.
Российская дипломатическая традиция связана с именами М. И. Кутузова и А. М. Горчакова — первого российского министра иностранных дел в статусе канцлера, сформулировавшего принцип «Россия сосредоточена». В XX веке значительный вклад в развитие дипломатической практики внёс М. С. Горбачёв, выступивший инициатором «нового мышления» во внешней политике.
Источники:
- Устав Организации Объединённых Наций (1945)
- Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961)
- Закон Российской Федерации «О дипломатической службе» (1993)
- Вестфальский мир (1648)
- Материалы МИД России