Договор о принятии Крыма в Россию

Договор о принятии Крыма в Россию — это международный договор, заключённый 18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым, на основании которого Крымский полуостров (включая Республику Крым и город Севастополь) был принят в состав России в качестве новых субъектов. Договор был подписан в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца в Москве.

Предыстория и контекст

Политический кризис на Украине (2013—2014)

В конце 2013 года на Украине начались массовые протесты (Евромайдан), вызванные решением правительства Николая Азарова приостановить подготовку к подписанию Соглашения об ассоциации с Европейским союзом. К февралю 2014 года протесты переросли в вооружённые столкновения в Киеве, приведшие к смене власти: 22 февраля президент Виктор Янукович был отстранён от должности (по версии российской стороны — в результате государственного переворота) и покинул страну. Новое украинское правительство во главе с Арсением Яценюком взяло курс на евроинтеграцию.

Ситуация в Крыму

В Крыму, где большинство населения составляли этнические русские (около 58% по переписи 2001 года), а также проживали украинцы (24%) и крымские татары (12%), события в Киеве вызвали резкое неприятие. 23 февраля 2014 года в Севастополе прошёл митинг, на котором было объявлено о создании отрядов самообороны. 27 февраля здания Верховного Совета и Совета министров Крыма были заняты неизвестными вооружёнными людьми (впоследствии названными «вежливыми людьми»), после чего парламент Крыма назначил новым премьер-министром Сергея Аксёнова, лидера партии «Русское единство». 1 марта 2014 года Совет Федерации РФ дал президенту Владимиру Путину разрешение на использование Вооружённых сил России на территории Украины «в связи с экстраординарной ситуацией».

Референдум в Крыму (16 марта 2014)

11 марта 2014 года Верховный Совет Крыма и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости, заявив, что Крым будет независимым государством, если на референдуме будет принято решение о вхождении в состав России. 16 марта 2014 года был проведён референдум о статусе Крыма. На голосование выносились два вопроса:

• «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?»
• «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?»

По официальным данным, явка составила 83,1%, из них 96,77% проголосовали за присоединение к России. Украина, страны Европейского союза, США и большинство государств — членов ООН не признали результаты референдума, назвав его нелегитимным и проведённым в условиях оккупации. 17 марта 2014 года на основании результатов референдума была провозглашена независимая Республика Крым, которая в тот же день обратилась к России с предложением о принятии её в состав РФ.

Содержание договора

Основные положения

Договор о принятии Крыма в Россию состоял из преамбулы и 10 статей. Ключевые положения:

• Статья 1: Республика Крым принимается в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта.
• Статья 2: Основанием для заключения договора являются результаты референдума 16 марта 2014 года и Декларация о независимости Крыма.
• Статья 3: Образование двух новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
• Статья 4: Государственные языки — русский, украинский и крымскотатарский.
• Статья 5: Переходный период до 1 января 2015 года для интеграции Крыма в правовую, экономическую, финансовую и военную системы России.
• Статья 6: Граждане Украины и лица без гражданства, проживающие на территории Крыма, признаются гражданами России, если не заявят о желании сохранить иное гражданство.
• Статья 7: Воинские формирования Украины на территории Крыма подлежат передислокации, а военная инфраструктура переходит под юрисдикцию России.
• Статья 8: Границы Крыма как субъекта РФ определяются границами территории, существовавшей на момент принятия.

Правовой статус

Договор был ратифицирован Федеральным Собранием РФ 21 марта 2014 года. В тот же день президент Владимир Путин подписал федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Таким образом, Крым был включён в состав России на основании как международного договора, так и внутреннего законодательства.

Реакция и последствия

Международная реакция

Договор и последующее присоединение Крыма к России не были признаны большинством стран мира. Генеральная Ассамблея ООН 27 марта 2014 года приняла резолюцию 68/262, в которой подтвердила территориальную целостность Украины и объявила референдум в Крыму не имеющим законной силы. Резолюция была поддержана 100 государствами, против высказались 11 (включая Россию, Беларусь, Армению, КНДР, Сирию), 58 стран воздержались. В ответ на присоединение Крыма США, Европейский союз и ряд других стран ввели санкции против российских официальных лиц, компаний и секторов экономики.

Позиция России

Российская Федерация настаивает на том, что присоединение Крыма было осуществлено в соответствии с международным правом, в частности, с правом народов на самоопределение, закреплённым в Уставе ООН. В качестве прецедентов приводились признание независимости Косова и референдум о независимости Шотландии. По мнению российских властей, жители Крыма реализовали своё право на самоопределение в условиях государственного переворота на Украине и угрозы для русскоязычного населения.

Экономические и политические последствия

• Для России: Присоединение Крыма привело к масштабным экономическим затратам на строительство Крымского моста, развитие инфраструктуры, социальные выплаты и субсидии. Крым столкнулся с проблемами водоснабжения (перекрытие Северо-Крымского канала Украиной), энергоснабжения (до запуска энергомоста в 2015—2016 годах) и транспортной блокады.
• Для Украины: Украина потеряла контроль над полуостровом, что привело к падению экономики региона (потеря туристического потока, промышленных предприятий, портов) и росту напряжённости на востоке страны. Киев ввёл экономическую блокаду Крыма и прекратил транспортное сообщение.
• Для Крыма: Регион перешёл на российскую правовую и экономическую систему. Был введён рубль, проведена национализация ряда предприятий, началась интеграция в российские социальные программы (пенсии, пособия). В 2016 году в Крыму была принята Конституция Республики Крым.

Юридические аспекты

Международное право

С точки зрения международного права, присоединение Крыма к России было квалифицировано многими государствами и международными организациями как аннексия — насильственное отторжение территории другого государства. Украина подала иски в Международный суд ООН и Европейский суд по правам человека. В 2019 году Международный трибунал по морскому праву обязал Россию освободить украинских моряков, задержанных в Керченском проливе, но не выносил решений по статусу Крыма.

Российское право

В российской правовой системе договор был признан конституционным. Конституционный суд РФ 19 марта 2014 года дал заключение о соответствии договора Конституции России, указав, что принятие Крыма не нарушает территориальной целостности России, а основано на волеизъявлении народа.

Современное состояние

По состоянию на 2025 год Крым остаётся под юрисдикцией Российской Федерации. Украина и международное сообщество продолжают считать полуостров временно оккупированной территорией. Вопрос о статусе Крыма остаётся одним из ключевых в российско-украинских отношениях и на переговорах по урегулированию конфликта на Украине.

Источники

• Текст Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (18 марта 2014 года)
• Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 «Территориальная целостность Украины» (27 марта 2014 года)
• Заключение Конституционного Суда РФ от 19 марта 2014 года № 1-З
• Официальные заявления Министерства иностранных дел Российской Федерации (2014 год)
• Материалы пресс-конференции Президента РФ В. В. Путина от 18 марта 2014 года