Присоединение Крыма

Присоединение Крыма — это процесс включения в 2014 году территории Крымского полуострова, включая Республику Крым и город Севастополь, в состав Российской Федерации. В российской официальной риторике и историографии данный процесс именуется «воссоединением Крыма с Россией». События происходили на фоне политического кризиса на Украине, смены власти в Киеве в феврале 2014 года и последующих референдумов на полуострове. С точки зрения международного права, большинство государств — членов ООН не признают аннексию Крыма Россией, считая территорию временно оккупированной Украиной.

Предыстория и исторический контекст

Крым в составе Российской империи и РСФСР

Крымское ханство было присоединено к Российской империи в 1783 году по манифесту Екатерины II. В 1921 году в составе РСФСР была образована Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика. В 1944 году, после депортации крымских татар, автономия была упразднена, а в 1945 году преобразована в Крымскую область в составе РСФСР.

Передача Крыма Украинской ССР (1954)

В 1954 году, по решению Президиума Верховного Совета СССР, Крымская область была передана из состава РСФСР в состав Украинской ССР. Формальным поводом послужило «территориальное единство, экономическая и культурная близость» Крыма и Украины. В 1991 году, после распада СССР, Крым стал частью независимой Украины, при этом на полуострове сохранялась напряжённость по вопросу статуса: в 1992 году была принята Конституция Республики Крым, которая, однако, была отменена Верховной Радой Украины.

Политический кризис на Украине (2013—2014)

В конце 2013 года на Украине начались массовые протесты (Евромайдан), вызванные решением правительства приостановить подготовку к подписанию Соглашения об ассоциации с Европейским союзом. В феврале 2014 года протесты привели к смене власти: президент Виктор Янукович покинул Киев, а Верховная Рада назначила досрочные выборы. В Крыму и на юго-востоке Украины эти события были восприняты как государственный переворот, что усилило пророссийские настроения.

Хронология событий (февраль — март 2014)

Начало пророссийских выступлений (23—27 февраля)

23 февраля 2014 года в Симферополе прошёл митинг пророссийских сил, на котором было объявлено о создании «народных дружин». 26 февраля у здания Верховного Совета Крыма произошли столкновения между сторонниками и противниками пророссийской позиции. 27 февраля здания парламента и правительства Крыма были заняты вооружёнными людьми в форме без опознавательных знаков (так называемые «вежливые люди»). Верховный Совет Крыма назначил главой правительства Сергея Аксёнова, лидера партии «Русское единство».

Референдум о статусе Крыма (16 марта)

6 марта 2014 года Верховный Совет Крыма принял решение о вхождении полуострова в состав России и назначил референдум на 16 марта. На референдум выносились два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?». По официальным данным, явка составила 83,1 %, а за присоединение к России проголосовало 96,77 % избирателей. Многие государства и международные организации (ООН, ОБСЕ, Совет Европы) не признали результаты референдума, ссылаясь на нарушение Конституции Украины и отсутствие международных наблюдателей.

Подписание Договора о принятии (18 марта)

18 марта 2014 года в Георгиевском зале Кремля президент России Владимир Путин, председатель Государственного совета Крыма Владимир Константинов, премьер-министр Крыма Сергей Аксёнов и председатель Севастопольской городской государственной администрации Алексей Чалый подписали «Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов». 21 марта договор был ратифицирован Федеральным Собранием РФ.

Формирование новых субъектов

В составе России были образованы два новых субъекта: Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Границы между ними были установлены по административным границам, существовавшим на момент вхождения в состав Украины. Крым вошёл в состав Южного федерального округа (с 2016 года — в Крымский федеральный округ, упразднённый в том же году).

Правовые и политические аспекты

Позиция России

Российская Федерация рассматривает присоединение Крыма как реализацию права народов на самоопределение. В качестве правовых оснований указываются:

• Устав ООН (статья 1, пункт 2 — принцип равноправия и самоопределения народов);
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (статья 1);
• Решение Верховного Совета Крыма о проведении референдума;
• Декларация независимости Крыма и Севастополя, принятая 11 марта 2014 года.

Позиция Украины и международного сообщества

Украина, а также большинство стран — членов ООН, Европейский союз, НАТО и Совет Европы квалифицируют действия России как аннексию — насильственное присоединение территории, противоречащее международному праву. Основные аргументы:

• Нарушение Конституции Украины, которая не допускает изменения территории без общенационального референдума;
• Нарушение Будапештского меморандума 1994 года, по которому Россия, США и Великобритания гарантировали территориальную целостность Украины в обмен на отказ от ядерного оружия;
• Отсутствие международного признания референдума и факт военного присутствия российских войск без согласия Украины.

Резолюции ООН

27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 68/262 «Территориальная целостность Украины», в которой подтвердила суверенитет и территориальную целостность Украины в её международно признанных границах, а также признала референдум в Крыму не имеющим законной силы. За резолюцию проголосовали 100 стран, против — 11 (включая Россию, Армению, Беларусь, КНДР), воздержались — 58.

Экономические и социальные последствия

Интеграция в российскую экономику

После присоединения Крым был включён в российскую правовую и экономическую систему. Введён рубль в качестве официальной валюты, началась выплата пенсий и социальных пособий по российским нормативам. В 2014—2020 годах реализовывалась Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», на которую было выделено более 800 миллиардов рублей.

Инфраструктурные проекты

Ключевым проектом стало строительство Крымского моста (через Керченский пролив), который соединил полуостров с материковой частью России. Автомобильная часть моста была открыта в 2018 году, железнодорожная — в 2019 году. Также были построены трасса «Таврида», новый терминал аэропорта Симферополь, модернизированы системы энергоснабжения (после энергоблокады со стороны Украины в 2015 году) и водоснабжения.

Санкции

Присоединение Крыма стало причиной введения международных санкций против России. Санкции были введены США, Европейским союзом, Канадой, Австралией, Японией и другими странами. Они включали заморозку активов, запрет на въезд для ряда российских чиновников и бизнесменов, а также секторальные ограничения для российской экономики (нефтегазовый сектор, оборонная промышленность, финансовый сектор). В ответ Россия ввела ответные продовольственные эмбарго.

Демографические и социальные изменения

Население Крыма по данным переписи 2014 года составило около 2,3 миллиона человек. В 2021 году, по данным Росстата, численность населения Республики Крым и Севастополя составляла около 2,5 миллиона человек. Произошёл значительный приток российских туристов, что стимулировало развитие туристической отрасли. В то же время, часть крымских татар, не принявших присоединение, покинула полуостров.

Международные реакции и последствия

Реакция Украины

Украина разорвала дипломатические отношения с Россией, ввела экономическую блокаду Крыма (прекращение транспортного сообщения, водоснабжения по Северо-Крымскому каналу, энергоснабжения). В 2015 году Верховная Рада официально объявила Россию «страной-агрессором». Украина инициировала ряд судебных разбирательств в международных судах (Международный суд ООН, Международный уголовный суд, Европейский суд по правам человека).

Реакция международных организаций

ОБСЕ и Совет Европы приостановили сотрудничество с Россией по ряду направлений. НАТО заявила о приостановке практического сотрудничества с Россией. G7 исключила Россию из своего состава (в то время «Большая восьмёрка»).

Влияние на международные отношения

Присоединение Крыма стало крупнейшим кризисом в отношениях России и Запада после окончания Холодной войны. Оно привело к усилению конфронтации, началу вооружённого конфликта на Донбассе (2014—2022) и последующему полномасштабному вторжению России на Украину в 2022 году.

Критика и альтернативные точки зрения

Критика со стороны международного сообщества

Основные претензии касаются нарушения принципа территориальной целостности, отсутствия свободного волеизъявления населения (референдум проводился в условиях военного присутствия и без международного наблюдения), а также применения военной силы. Критики указывают на то, что референдум был проведён в спешке, без должного обсуждения, а его результаты были предопределены.

Критика со стороны украинской стороны

Украинские власти и общественные деятели утверждают, что присоединение Крыма было незаконной аннексией, мотивированной имперскими амбициями России. Они подчёркивают, что Крым является неотъемлемой частью Украины, а его жители подверглись давлению и пропаганде.

Российская точка зрения

В России присоединение Крыма рассматривается как восстановление исторической справедливости, возвращение исконно русских земель. Сторонники этой точки зрения утверждают, что жители Крыма добровольно выразили свою волю на референдуме, а действия России были вынужденной мерой для защиты русскоязычного населения от угроз со стороны националистических сил, пришедших к власти в Киеве.

Источники

• Конституция Российской Федерации (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года).
• Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (18 марта 2014 года).
• Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 «Территориальная целостность Украины» (27 марта 2014 года).
• Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2014 года № 147 «О признании Республики Крым».
• Материалы Верховного Совета Автономной Республики Крым (2014 год).
• Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат) о численности населения Республики Крым и г. Севастополя.
• Публикации Министерства иностранных дел Российской Федерации по вопросу Крыма (2014—2023 годы).
• Доклады Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) о ситуации в Крыму (2014—2023 годы).