Договор ОСВ-2¶

Договор ОСВ-2 (Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений, англ. Strategic Arms Limitation Talks II, SALT II) — двустороннее соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединёнными Штатами Америки, подписанное 18 июня 1979 года в Вене. Договор устанавливал количественные и качественные ограничения на стратегические наступательные вооружения сторон на период до 31 декабря 1985 года. ОСВ-2 стал продолжением переговорного процесса, начатого с Договора ОСВ-1 (1972 год), и представлял собой попытку зафиксировать паритет в стратегических ядерных силах на более низком уровне, чем тот, который мог бы возникнуть в условиях неограниченной гонки вооружений. Договор не был ратифицирован Сенатом США и официально не вступил в силу, однако обе стороны добровольно соблюдали его основные положения до 1986 года.

¶История переговоров

¶Предпосылки

Переговоры по ОСВ-2 начались в ноябре 1972 года, сразу после подписания ОСВ-1 и Временного соглашения, которое заморозило количество пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) на пять лет. Ключевым недостатком Временного соглашения было то, что оно не ограничивало качественное совершенствование вооружений — разработку ракет с разделяющимися головными частями индивидуального наведения (РГЧ ИН), повышение точности, увеличение забрасываемого веса. К середине 1970-х годов обе стороны активно оснащали свои ракетные силы РГЧ ИН, что делало возможным уничтожение большего числа целей одним носителем.

¶Основные этапы

Переговорный процесс проходил в несколько этапов:

Владивостокское соглашение (ноябрь 1974 года). На встрече в верхах во Владивостоке генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев и президент США Дж. Форд достигли принципиальной договорённости, которая заложила основу будущего договора. Стороны согласились на общий потолок в 2400 единиц стратегических носителей (МБР, БРПЛ и тяжёлых бомбардировщиков) и на лимит в 1320 единиц для носителей, оснащённых РГЧ ИН.
Уточнение позиций (1975–1979 годы). После подписания Владивостокского соглашения возникли разногласия по ряду вопросов: статус советского бомбардировщика Ту-22М («Бэкфайр»), американской крылатой ракеты воздушного базирования, а также по проблеме советского тяжёлого бомбардировщика, который США считали стратегическим. Эти вопросы были урегулированы в ходе последующих раундов переговоров в Женеве.
Подписание (18 июня 1979 года). Договор был подписан в Вене Л. И. Брежневым и президентом США Дж. Картером.

¶Проблема ратификации

После подписания договор был направлен на ратификацию в Сенат США. Однако в декабре 1979 года советские войска вошли в Афганистан. В ответ президент Картер отозвал договор из Сената, и процедура ратификации была прекращена. Хотя формально договор не вступил в силу, обе стороны заявили о намерении соблюдать его положения. Фактически ОСВ-2 соблюдался до 1986 года, когда администрация президента Р. Рейгана объявила о выходе из режима соблюдения, обвинив СССР в нарушении договора (в частности, по радару в Красноярске).

¶Основные положения договора

Договор ОСВ-2 устанавливал равные пределы для стратегических наступательных вооружений СССР и США. Ключевые положения включали:

¶Количественные ограничения

Общий потолок: 2400 единиц стратегических носителей (МБР, БРПЛ, тяжёлые бомбардировщики) на момент вступления в силу. К 1 января 1981 года этот уровень должен был быть снижен до 2250 единиц.
Лимит на носители с РГЧ ИН: 1320 единиц. В этот лимит входили МБР и БРПЛ с РГЧ ИН, а также тяжёлые бомбардировщики, оснащённые крылатыми ракетами воздушного базирования с дальностью свыше 600 км.
Лимит на МБР с РГЧ ИН: 820 единиц.
Лимит на БРПЛ с РГЧ ИН: 1200 единиц (включая МБР с РГЧ ИН в рамках общего лимита в 1320).

¶Качественные ограничения

Запрет на создание новых типов МБР. Договор запрещал разработку, испытание и развёртывание МБР новых типов, за исключением одного нового типа лёгкой МБР для каждой стороны (СССР разработал «Тополь» (РТ-2ПМ), США — «Миджетмен»).
Запрет на создание мобильных МБР. (Этот пункт был спорным; СССР впоследствии развернул мобильные ракетные комплексы «Тополь», что США считали нарушением духа договора, хотя формально он не был ратифицирован).
Запрет на увеличение количества боеголовок на существующих типах МБР. Договор фиксировал максимальное количество боеголовок для каждого типа ракет, которое было заявлено сторонами на момент подписания.
Запрет на создание тяжёлых МБР (с забрасываемым весом более 4350 кг) нового типа. СССР сохранял существующие тяжёлые МБР (Р-36М, УР-100Н), но не мог создавать новые.
Ограничения на крылатые ракеты воздушного базирования. Дальность таких ракет ограничивалась 600 км.

¶Меры контроля и проверки

Договор предусматривал меры контроля, включая:

Обмен данными о количестве и типах стратегических вооружений.
Запрет на сокрытие или маскировку стратегических вооружений (например, запрет на использование защитных чехлов для МБР).
Использование национальных технических средств контроля (спутников-шпионов) для проверки соблюдения.
Создание Постоянной консультативной комиссии (ПКК) для разрешения споров.

¶Сравнение с ОСВ-1

Характеристика	ОСВ-1 (1972)	ОСВ-2 (1979)
Статус	Вступил в силу (Договор по ПРО и Временное соглашение)	Не ратифицирован, соблюдался добровольно
Количественные ограничения	Временное замораживание числа пусковых установок МБР и БРПЛ на уровне 1972 года	Установление равных потолков (2400/2250) для всех типов носителей
Качественные ограничения	Отсутствовали (не ограничивал РГЧ ИН, модернизацию)	Запрет на новые типы МБР, ограничение на количество боеголовок, запрет на увеличение забрасываемого веса
Ограничение на РГЧ ИН	Не предусмотрено	Введён лимит в 1320 носителей с РГЧ ИН
Мобильные МБР	Не ограничены	Запрещены (впоследствии оспаривалось)
Крылатые ракеты	Не ограничены	Ограничены по дальности (600 км)

¶Значение и последствия

¶Положительные аспекты

Замедление гонки вооружений. Договор впервые установил не только количественные, но и качественные ограничения, что сдерживало разработку новых, более совершенных систем оружия.
Фиксация паритета. ОСВ-2 юридически закрепил принцип равенства и одинаковой безопасности, что стабилизировало стратегические отношения.
Создание прецедента. Договор стал основой для последующих переговоров по сокращению вооружений (СНВ-1, СНВ-2, СНВ-3).

¶Критика и недостатки

Неполнота охвата. Договор не ограничивал крылатые ракеты морского и наземного базирования, а также не затрагивал тактическое ядерное оружие.
Проблема верификации. Некоторые положения (например, запрет на мобильные МБР) было трудно проверить национальными техническими средствами.
Политическая зависимость. Судьба договора оказалась в прямой зависимости от политической конъюнктуры (ввод войск в Афганистан).
Обвинения в нарушениях. В 1980-е годы США обвинили СССР в нарушении договора, в частности, в строительстве радиолокационной станции в Красноярске, которая, по мнению США, могла использоваться для управления ПРО, что было запрещено Договором по ПРО.

¶Дальнейшая судьба

После выхода США из режима соблюдения ОСВ-2 в 1986 году обе стороны начали развёртывание новых систем, которые не укладывались в его рамки (например, советские мобильные «Тополя» и американские ракеты MX «Пискипер»). Однако опыт ОСВ-2 был использован при подготовке Договора СНВ-1 (1991 год), который уже предусматривал реальное сокращение стратегических арсеналов, а не только их ограничение.

¶Источники

Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2). Текст договора.
История переговоров по ограничению стратегических вооружений (1969–1979). Сборник документов.
Мэтлок Дж. «Сверхдержавы и ядерное оружие: от ОСВ к СНВ».
Арбатов А. Г. «Безопасность и ядерное оружие: история и современность».
Доклады Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI) за 1979–1986 годы.