Договор по ПРО 1972 года

Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) — двустороннее международное соглашение между СССР и США, подписанное 26 мая 1972 года в Москве в ходе советско-американского саммита. Договор накладывал строгие ограничения на развёртывание национальных систем противоракетной обороны (ПРО), запрещая создание масштабной защиты территории страны от баллистических ракет. Соглашение было призвано сохранить стратегическую стабильность, основанную на доктрине взаимного гарантированного уничтожения, и стало одним из ключевых элементов системы контроля над вооружениями в период Холодной войны. Договор утратил силу в 2002 году после одностороннего выхода США.

История

Предпосылки заключения

В 1960-е годы, в разгар Холодной войны, СССР и США активно разрабатывали системы противоракетной обороны. В СССР была развёрнута система «А-35» вокруг Москвы, а в США — система «Сейфгард» для защиты шахт межконтинентальных баллистических ракет (МБР). Однако обе стороны осознали, что развёртывание масштабной ПРО может подорвать стратегический баланс: если одна из сторон получит возможность защитить свою территорию от ответного удара, она может решиться на первый ядерный удар. Это создавало стимул для наращивания наступательных вооружений, чтобы преодолеть любую оборону.

Переговоры об ограничении ПРО начались в 1969 году в Хельсинки и Вене. Они проходили в рамках первого раунда переговоров об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). Ключевую роль в выработке позиций сыграли советский дипломат Владимир Семёнов и американский переговорщик Джерард Смит.

Подписание и ратификация

Договор по ПРО был подписан 26 мая 1972 года в Москве Генеральным секретарём ЦК КПСС Леонидом Брежневым и президентом США Ричардом Никсоном. Одновременно было подписано Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). Договор вступил в силу 3 октября 1972 года после ратификации Верховным Советом СССР и Сенатом США.

Дальнейшие изменения и дополнения

В 1974 году был подписан Протокол к Договору по ПРО, который сократил количество разрешённых районов развёртывания ПРО с двух до одного для каждой стороны. СССР выбрал Москву, США — базу Гранд-Форкс в Северной Дакоте. В 1976 году США демонтировали свою систему ПРО в Гранд-Форкс, оставив лишь радиолокационные станции раннего предупреждения.

Выход США и прекращение действия

В 1999 году Конгресс США принял закон о создании национальной системы ПРО, что противоречило Договору. В декабре 2001 года президент США Джордж Буш-младший официально уведомил Россию о выходе из Договора, сославшись на необходимость защиты от ракетных угроз со стороны «государств-изгоев» (Иран, Северная Корея). Договор прекратил действие 13 июня 2002 года. Россия выступила против этого шага, назвав его ошибкой, которая подрывает глобальную стабильность.

Основные положения

Запрет на территориальную ПРО

Договор запрещал развёртывание систем противоракетной обороны, предназначенных для защиты всей территории страны. Сторонам разрешалось иметь только два (с 1974 года — один) района ПРО:

• Вокруг столицы (Москва для СССР, Вашингтон для США — последний вариант не был реализован).
• В одном районе базирования МБР (для СССР — вокруг шахт в районе города Плесецк, не развёрнуто; для США — вокруг базы Гранд-Форкс, позже демонтировано).

Ограничения на количество и типы средств

В каждом разрешённом районе ПРО разрешалось иметь:

• Не более 100 пусковых установок противоракет.
• Не более 100 противоракет на стартовых позициях.
• Не более 18 радиолокационных станций (РЛС) ПРО определённых типов.

Запрещалось создавать, испытывать и развёртывать системы ПРО морского, воздушного, космического или мобильного наземного базирования. Также запрещалось модернизировать существующие РЛС раннего предупреждения в станции ПРО.

Верификация и контроль

Договор предусматривал меры контроля, основанные на национальных технических средствах (спутники-шпионы, наземные станции слежения). Стороны обязывались не создавать помех этим средствам и не маскировать свои объекты ПРО. Прямые инспекции на местах не предусматривались, что было характерно для соглашений того периода.

Консультативный механизм

Для обсуждения вопросов соблюдения и интерпретации Договора была создана Постоянная консультативная комиссия (ПКК) в Женеве. Она работала до 2002 года и рассматривала спорные вопросы, такие как развёртывание советской РЛС в Красноярске (1980-е), которая, по мнению США, нарушала Договор.

Значение и влияние

Стратегическая стабильность

Договор по ПРО считается одним из наиболее успешных соглашений в области контроля над вооружениями. Он закрепил доктрину взаимного гарантированного уничтожения, при которой ни одна из сторон не могла защитить себя от массированного ядерного удара. Это снижало стимулы для первого удара и способствовало ограничению гонки наступательных вооружений. Договор создал предпосылки для последующих переговоров по СНВ-1, СНВ-2 и СНВ-3.

Влияние на развитие ПРО в России и США

После выхода США из Договора началось активное развёртывание элементов ПРО в Европе (система Aegis Ashore в Румынии и Польше) и на Аляске. Россия в ответ разработала и развернула гиперзвуковые ракетные комплексы «Авангард» и «Кинжал», а также модернизировала систему ПРО Москвы (А-235 «Нудоль»). Выход из Договора привёл к новому витку гонки вооружений в области оборонительных и наступательных систем.

Критика и оценки

Критики Договора (в основном в США и России) утверждали, что он ограничивал технологическое развитие и не учитывал появление новых угроз, таких как ракетные программы стран, не участвовавших в соглашении. Сторонники Договора подчёркивали, что он предотвратил милитаризацию космоса и сохранил предсказуемость в отношениях сверхдержав. В современной России Договор по ПРО часто оценивается как важный элемент стратегической стабильности, утрата которого привела к деградации системы контроля над вооружениями.

Интересные факты

• Договор по ПРО стал первым в истории соглашением, которое накладывало количественные ограничения на системы вооружений.
• В 1983 году президент США Рональд Рейган объявил о Стратегической оборонной инициативе (СОИ), которая предусматривала создание космической ПРО. СССР рассматривал это как нарушение духа Договора, хотя формально СОИ находилась на стадии исследований.
• Советская РЛС в Красноярске (1985 год) была признана нарушением Договора, что привело к её демонтажу в 1989 году.
• В 2001 году президент России Владимир Путин предложил США совместно использовать российскую систему ПРО для защиты от возможных угроз, но предложение не было принято.

Источники

• Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (1972). Текст договора.
• Протокол к Договору между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (1974).
• Уведомление США о выходе из Договора по ПРО (2001).
• Арбатов А. Г. «Контроль над вооружениями: история и современность». — М.: ИМЭМО РАН, 2019.
• Новиков В. Е. «Договор по ПРО: уроки для стратегической стабильности». — Журнал «Международная жизнь», 2022.