Доклад Наше общее будущее

Доклад «Наше общее будущее» (англ. Our Common Future) — это доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР), созданной по инициативе ООН, опубликованный в 1987 году. Доклад ввёл в широкий политический и научный оборот понятие «устойчивое развитие» (sustainable development) и определил его как развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, не подрывая способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Документ оказал фундаментальное влияние на глобальную экологическую и экономическую политику, став основой для Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 год) и последующих международных соглашений.

История создания

Предпосылки

К середине 1980-х годов стало очевидным, что существующая модель экономического роста, основанная на интенсивном потреблении природных ресурсов и загрязнении окружающей среды, ведёт к глобальным экологическим кризисам: изменению климата, опустыниванию, утрате биоразнообразия и истощению озонового слоя. В 1983 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 38/161, учредившую Международную комиссию по окружающей среде и развитию. Комиссии было поручено разработать «глобальную программу изменений» и предложить долгосрочные стратегии для достижения устойчивого развития.

Состав комиссии

Комиссию возглавила Гру Харлем Брундтланд, бывший премьер-министр Норвегии. В состав вошли 22 эксперта из разных стран мира, включая представителей развитых и развивающихся государств, учёных, политиков и дипломатов. От СССР в работе комиссии участвовал академик Владимир Александрович Коптюг, вице-президент Академии наук СССР. Комиссия провела серию открытых слушаний и консультаций в различных регионах мира, собрав мнения правительств, неправительственных организаций, научных кругов и бизнеса.

Публикация и признание

Доклад «Наше общее будущее» был единогласно одобрен на 42-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1987 году. В том же году он был опубликован издательством Oxford University Press. Документ получил широкое признание, был переведён на десятки языков, включая русский, и стал одним из самых цитируемых документов в области экологии и развития. В 1988 году Комиссия Брундтланд была удостоена премии «За правильный образ жизни» (Right Livelihood Award), которую часто называют «альтернативной Нобелевской премией».

Содержание доклада

Определение устойчивого развития

Центральным понятием доклада стало устойчивое развитие. В тексте даётся классическое определение: «Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Доклад подчёркивает, что устойчивое развитие включает два ключевых аспекта:

• Потребности — в первую очередь, основные потребности беднейших слоёв населения мира, которые должны быть удовлетворены в приоритетном порядке.
• Ограничения — обусловленные состоянием технологий и социальной организации, которые накладывают пределы на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Основные проблемы

Доклад выделяет несколько взаимосвязанных глобальных проблем, которые требуют безотлагательного решения:

1. Рост населения — особенно в развивающихся странах, что создаёт нагрузку на ресурсы.
2. Продовольственная безопасность — нехватка продовольствия и деградация сельскохозяйственных земель.
3. Энергетика — зависимость от ископаемого топлива и необходимость перехода к возобновляемым источникам.
4. Промышленность — экологически вредные технологии и неравномерное промышленное развитие.
5. Городское развитие — стремительная урбанизация и рост трущоб.
6. Утрата биоразнообразия — исчезновение видов и экосистем.
7. Изменение климата — накопление парниковых газов в атмосфере.

Принципы и рекомендации

Доклад формулирует ряд принципов, которые должны лечь в основу новой глобальной политики:

• Интеграция экологии и экономики — экологические соображения должны быть неотъемлемой частью экономического планирования и принятия решений.
• Справедливость — как между поколениями (межпоколенческая справедливость), так и внутри одного поколения (внутрипоколенческая справедливость), особенно между богатыми и бедными странами.
• Предосторожность — при наличии угрозы необратимого ущерба окружающей среде отсутствие полной научной определённости не должно использоваться как причина для отсрочки мер по предотвращению деградации.
• Участие общественности — вовлечение граждан, местных сообществ и неправительственных организаций в процесс принятия решений.
• Международное сотрудничество — необходимость совместных действий всех государств для решения глобальных проблем.

Критика и последствия

Критика

Доклад «Наше общее будущее» подвергался критике с разных сторон:

• Неопределённость понятия — критики, в том числе экологи и экономисты, отмечали, что термин «устойчивое развитие» остаётся расплывчатым и допускает различные, в том числе взаимоисключающие, трактовки. Это позволяло правительствам и корпорациям использовать его для оправдания продолжения экологически вредной деятельности.
• Антропоцентризм — некоторые экологические движения (например, движение за глубинная экология) критиковали доклад за то, что он ставит во главу угла человеческие потребности, а не ценность природы самой по себе.
• Недостаточная радикальность — левые критики и активисты утверждали, что доклад не предлагает фундаментальных изменений в капиталистической экономической системе, а лишь пытается «смягчить» её негативные последствия.
• Игнорирование социальных аспектов — некоторые исследователи указывали, что доклад недостаточно учитывает вопросы неравенства, власти и собственности на ресурсы.

Влияние на политику

Несмотря на критику, доклад оказал огромное влияние на международную политику:

• В 1992 году в Рио-де-Жанейро прошла Конференция ООН по окружающей среде и развитию («Саммит Земли»), где была принята «Повестка дня на XXI век» — глобальный план действий по устойчивому развитию.
• Понятие устойчивого развития было включено в документы ООН, Всемирного банка, МВФ и других международных организаций.
• В 2000 году были приняты Цели развития тысячелетия (ЦРТ), а в 2015 году — Цели в области устойчивого развития (ЦУР), которые напрямую наследуют идеям доклада Брундтланд.
• Многие страны, включая Россию, включили принципы устойчивого развития в свои национальные стратегии и программы.

Интересные факты

• Доклад «Наше общее будущее» часто называют «Докладом Брундтланд» по имени председателя комиссии.
• Русский перевод доклада был опубликован в 1989 году издательством «Прогресс» под редакцией академика В. А. Коптюга.
• В 2002 году, к 15-летию доклада, был опубликован обзорный документ «Наше общее будущее: 15 лет спустя», в котором оценивался прогресс в реализации его рекомендаций.
• Доклад стал одним из первых документов, в котором была чётко сформулирована идея «экологического долга» развитых стран перед развивающимися.

Источники

• «Наше общее будущее»: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) / Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1989.
• World Commission on Environment and Development. Our Common Future. Oxford: Oxford University Press, 1987.
• United Nations General Assembly Resolution 38/161 (1983) — «Process of preparation of the Environmental Perspective to the Year 2000 and Beyond».
• Kates, R. W., Parris, T. M., & Leiserowitz, A. A. (2005). «What is Sustainable Development? Goals, Indicators, Values, and Practice». Environment: Science and Policy for Sustainable Development, 47(3), 8–21.
• Dryzek, J. S. (2013). The Politics of the Earth: Environmental Discourses. Oxford University Press.