Саммит Земли

Саммит Земли (также известный как Конференция ООН по окружающей среде и развитию, ЮНСЕД) — это серия крупных международных конференций под эгидой Организации Объединённых Наций, посвящённых глобальным экологическим проблемам и устойчивому развитию. Наиболее известным является Саммит Земли 1992 года в Рио-де-Жанейро, который заложил основы современной международной экологической политики.

История

Предпосылки

К концу 1980-х годов стало очевидно, что локальные меры по охране окружающей среды недостаточны для решения глобальных проблем, таких как изменение климата, утрата биоразнообразия и опустынивание. В 1987 году Международная комиссия по окружающей среде и развитию (Комиссия Брундтланд) опубликовала доклад «Наше общее будущее», в котором впервые ввёл термин «устойчивое развитие» — развитие, удовлетворяющее потребности настоящего времени, не подрывая способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Этот доклад стал концептуальной основой для созыва Саммита Земли.

Саммит Земли 1992 года (Рио-де-Жанейро)

Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) прошла в Рио-де-Жанейро, Бразилия, с 3 по 14 июня 1992 года. В ней приняли участие представители 172 государств, включая 108 глав государств и правительств, а также около 2400 представителей неправительственных организаций. Это была крупнейшая конференция ООН на тот момент.

Основные результаты Саммита Земли 1992 года:

1. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию — документ, содержащий 27 принципов, определяющих права и обязанности государств в области охраны окружающей среды и развития. Ключевые принципы включают: принцип общей, но дифференцированной ответственности, принцип предосторожности, право на развитие и право на доступ к экологической информации.
2. Повестка дня на XXI век — глобальный план действий по устойчивому развитию на XXI век. Документ объёмом около 800 страниц содержит рекомендации по борьбе с бедностью, изменению моделей потребления, сохранению природных ресурсов и управлению экосистемами.
3. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) — международный договор, направленный на стабилизацию концентрации парниковых газов в атмосфере. Конвенция стала основой для последующих протоколов (Киотский протокол 1997 года) и соглашений (Парижское соглашение 2015 года).
4. Конвенция о биологическом разнообразии (КБР) — договор, направленный на сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и справедливое распределение выгод от использования генетических ресурсов.
5. Лесные принципы — необязательное заявление о принципах глобального консенсуса в отношении управления, сохранения и устойчивого развития всех видов лесов.

Саммит Земли 2002 года (Йоханнесбург)

Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию (ВВУР) прошла в Йоханнесбурге, ЮАР, с 26 августа по 4 сентября 2002 года. Она была призвана оценить прогресс выполнения решений 1992 года и принять новые обязательства.

Основные результаты:

1. План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне — документ, содержащий конкретные цели и сроки в таких областях, как водоснабжение и санитария, энергетика, здравоохранение, сельское хозяйство и биоразнообразие.
2. Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию — политическое заявление, подтверждающее приверженность устойчивому развитию.
3. Партнёрства по устойчивому развитию — добровольные инициативы, объединяющие правительства, бизнес и гражданское общество для реализации конкретных проектов. К концу встречи было объявлено о более чем 200 таких партнёрствах.

Саммит Земли 2012 года (Рио+20)

Конференция ООН по устойчивому развитию, известная как Рио+20, прошла в Рио-де-Жанейро с 20 по 22 июня 2012 года. Она была посвящена двум темам: «зелёная экономика» в контексте устойчивого развития и искоренения бедности, а также институциональные рамки устойчивого развития.

Основные результаты:

1. Итоговый документ «Будущее, которого мы хотим» — политический документ, подтверждающий приверженность устойчивому развитию и содержащий решения по ряду вопросов, включая продовольственную безопасность, энергетику, океаны и города.
2. Цели устойчивого развития (ЦУР) — процесс разработки ЦУР был запущен на Рио+20. В 2015 году Генеральная Ассамблея ООН приняла 17 Целей устойчивого развития, которые заменили Цели развития тысячелетия.
3. Создание Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию (ПФВУ) — платформа для обсуждения и мониторинга реализации ЦУР.

Ключевые концепции и принципы

Устойчивое развитие

Центральная концепция всех Саммитов Земли. Определяется как развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего поколения, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Включает три взаимосвязанных компонента: экономический, социальный и экологический.

Принцип общей, но дифференцированной ответственности

Признаёт, что все государства несут общую ответственность за решение глобальных экологических проблем, но при этом развитые страны несут большую историческую ответственность за загрязнение окружающей среды и должны оказывать поддержку развивающимся странам.

Принцип предосторожности

Гласит, что при наличии угрозы серьёзного или необратимого ущерба окружающей среде отсутствие полной научной определённости не должно использоваться в качестве причины для отсрочки принятия экономически эффективных мер по предотвращению деградации окружающей среды.

Зелёная экономика

Концепция, получившая развитие на Рио+20. Определяется как экономика, которая приводит к улучшению благосостояния людей и социальной справедливости при значительном снижении экологических рисков и дефицита ресурсов.

Критика и ограничения

Саммиты Земли подвергались критике по нескольким направлениям:

1. Необязательность решений — большинство документов, принятых на Саммитах, носят рекомендательный характер (за исключением конвенций). Это ограничивает их эффективность, так как государства не обязаны выполнять принятые обязательства.
2. Медленный прогресс — многие цели, поставленные на Саммитах, не были достигнуты в установленные сроки. Например, цели Повестки дня на XXI век по сокращению бедности и защите окружающей среды остаются нереализованными.
3. Доминирование интересов развитых стран — критики утверждают, что повестка Саммитов часто отражает интересы развитых стран, в то время как развивающиеся страны сталкиваются с трудностями в реализации экологических стандартов без адекватной финансовой и технологической поддержки.
4. Недостаточное финансирование — обещания о выделении средств на устойчивое развитие (например, 0,7% ВНП развитых стран на помощь развивающимся) систематически не выполняются.

Значение и наследие

Несмотря на критику, Саммиты Земли сыграли ключевую роль в формировании современной глобальной экологической повестки. Они:

• Создали международные институты и механизмы для решения глобальных проблем (РКИК ООН, КБР, Комиссия по устойчивому развитию).
• Ввели в широкий оборот концепцию устойчивого развития.
• Способствовали росту экологического сознания и активизации гражданского общества.
• Заложили основу для последующих международных соглашений, включая Киотский протокол, Парижское соглашение и Цели устойчивого развития.

Источники

1. Доклад Комиссии Брундтланд «Наше общее будущее» (1987).
2. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992).
3. Повестка дня на XXI век (1992).
4. План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (2002).
5. Итоговый документ Конференции ООН по устойчивому развитию «Будущее, которого мы хотим» (2012).
6. Официальные документы ООН по устойчивому развитию (UN Sustainable Development Knowledge Platform).