Доктрина выморочности

Доктрина выморочности — это концепция в теории права и международных отношениях, согласно которой некоторые государства, территории или политические образования рассматриваются как «несостоявшиеся», «недееспособные» или «выморочные» (от лат. caducus — падающий, выпадающий), то есть утратившие способность эффективно осуществлять суверенную власть, поддерживать правопорядок и выполнять базовые функции государства. В контексте международного права данная доктрина предполагает, что такие субъекты могут быть временно или постоянно лишены суверенитета, а их территория и население могут перейти под управление внешних сил (других государств, международных организаций) или быть признаны «ничейными» для целей правового регулирования.

История возникновения и развития

Истоки в римском праве

Термин «выморочность» (лат. bona vacantia — выморочное имущество) изначально использовался в римском праве для обозначения имущества, не имеющего наследника. В случае смерти владельца без завещания и законных наследников такое имущество переходило в собственность государства. В XX веке эта правовая метафора была перенесена на государства: «выморочным» стали называть государство, которое утратило способность распоряжаться своей территорией и ресурсами, подобно тому как выморочное имущество не имеет хозяина.

Развитие в XX веке

В период деколонизации и после Второй мировой войны доктрина выморочности обсуждалась в контексте «несостоявшихся государств» (failed states). В 1960-е годы ряд африканских и азиатских стран, получивших независимость, столкнулись с коллапсом государственных институтов, что породило дискуссии о возможности временного внешнего управления. В 1970-е годы концепция была формализована в работах западных юристов-международников, таких как Джеймс Кроуфорд и Роберт Джексон, которые связывали её с отсутствием «эффективного правительства» как критерия государственности.

Постсоветский период

После распада СССР в 1991 году доктрина выморочности вновь привлекла внимание в связи с появлением «серых зон» — территорий, где центральная власть отсутствовала или была крайне слабой (например, Сомали, Афганистан, Либерия). В России и других постсоветских государствах эта концепция использовалась в академических кругах для анализа ситуаций, когда государство не могло контролировать свою территорию из-за сепаратизма, гражданской войны или экономического коллапса.

Классификация и виды

По степени утраты суверенитета

• Полная выморочность — государство полностью утрачивает контроль над своей территорией и населением, не может осуществлять базовые функции (оборона, сбор налогов, правосудие). Пример: Сомали в 1991–2006 годах.
• Частичная выморочность — государство сохраняет контроль над частью территории, но отдельные регионы находятся под управлением негосударственных акторов (повстанческих групп, криминальных кланов). Пример: Демократическая Республика Конго в 2000-е годы.
• Функциональная выморочность — государство юридически признаётся суверенным, но не способно выполнять международные обязательства (например, защищать права человека, бороться с терроризмом). Пример: Ливия после 2011 года.

По правовому статусу

• Де-юре выморочность — признаётся международным сообществом или Советом Безопасности ООН (например, введение международной опеки или администрации).
• Де-факто выморочность — существует фактически, но не оформлена юридически (например, «непризнанные государства» вроде Приднестровья или Нагорного Карабаха до 2023 года).

Критика и контроверзии

Обвинения в неоколониализме

Доктрина выморочности часто критикуется как инструмент оправдания внешнего вмешательства. Противники указывают, что объявление государства «выморочным» позволяет более сильным державам устанавливать контроль над его ресурсами и территорией под видом «гуманитарной интервенции» или «восстановления порядка». Например, ввод войск США в Сомали в 1993 году (операция «Возрождение надежды») обосновывался необходимостью стабилизации «несостоявшегося государства», но фактически привёл к затяжному конфликту.

Проблема субъективности

Отсутствие чётких критериев «выморочности» делает доктрину уязвимой для политических манипуляций. Разные государства могут по-разному оценивать одну и ту же ситуацию: например, Россия и страны Запада расходились в оценках государственности Косова (1999–2008) или Абхазии (2008–2014). В российской правовой доктрине термин «выморочность» практически не используется, а вместо него применяются понятия «несостоявшееся государство» или «недееспособное государство» с акцентом на нарушение международного права.

Альтернативные подходы

Вместо доктрины выморочности в современном международном праве чаще применяются концепции «ответственности по защите» (R2P) и «гуманитарной интервенции», которые, однако, также вызывают споры. В России и Китае эти подходы рассматриваются как попытка легитимизировать вмешательство во внутренние дела суверенных государств.

Применение в российской правовой системе

Гражданское право

В Гражданском кодексе Российской Федерации (часть третья, глава 68) термин «выморочное имущество» (ст. 1151) используется в классическом римско-правовом значении: имущество, не имеющее наследников, переходит в собственность государства. Однако в контексте государственного суверенитета доктрина выморочности в России официально не признаётся. В 2014 году Министерство иностранных дел РФ выступило с заявлением, что «концепция выморочных государств противоречит принципам Устава ООН и суверенного равенства государств».

Международно-правовая позиция

Россия последовательно отвергает применение доктрины выморочности к любым государствам, включая Украину (2014–2022), Сирию (2011–2024) и Ливию (2011–2024). В официальных документах и выступлениях представителей РФ подчёркивается, что любое внешнее управление территорией суверенного государства без его согласия является нарушением международного права, а случаи «несостоятельности» должны решаться самим государством при поддержке ООН, но без передачи полномочий внешним силам.

Примеры в истории

Сомали (1991–2012)

После свержения диктатора Мохамеда Сиада Барре в 1991 году Сомали погрузилось в гражданскую войну, центральное правительство перестало существовать. Страна была признана «классическим примером выморочного государства» в западной литературе. В 1992–1993 годах ООН и США провели операцию по восстановлению порядка, но она завершилась неудачей. Лишь в 2012 году было сформировано Федеральное правительство Сомали, однако контроль над всей территорией оно не восстановило до сих пор.

Ливия (2011–2024)

После свержения Муаммара Каддафи в 2011 году Ливия распалась на несколько враждующих фракций. В 2014–2020 годах существовало два правительства — в Триполи и Тобруке, а также множество вооружённых группировок. В западных СМИ Ливию называли «выморочным государством», однако Россия и Китай выступали против введения внешнего управления, настаивая на политическом урегулировании.

Афганистан (2021–2024)

После вывода войск США и прихода к власти движения «Талибан (движение, запрещённое в РФ)» (организация признана террористической и запрещена в РФ) в 2021 году Афганистан столкнулся с экономическим коллапсом и гуманитарным кризисом. Международное сообщество не признало правительство талибов, что привело к де-факто изоляции страны. Некоторые аналитики применяли термин «выморочность» для описания ситуации, когда государство существует юридически, но не может выполнять базовые функции.

Интересные факты

• В римском праве выморочное имущество называлось bona vacantia, а в средневековой Англии — bona caduca (отсюда термин «кадуцей» — символ собственности, переходящей к государству).
• Доктрина выморочности ни разу не была официально применена на практике: ни одно государство не было признано «выморочным» в резолюциях Совета Безопасности ООН. Вместо этого использовались термины «несостоявшееся государство» (failed state) или «территория с отсутствием эффективного контроля».
• В 2005 году группа юристов-международников предложила ввести категорию «временного международного управления» для выморочных государств, но эта инициатива не получила поддержки из-за опасений злоупотреблений.

Источники

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть третья, ст. 1151.
2. Crawford J. «The Creation of States in International Law» (2006).
3. Jackson R. «Quasi-States: Sovereignty, International Relations and the Third World» (1990).
4. Заявление МИД РФ от 15 марта 2014 года «О недопустимости применения концепции выморочных государств».
5. Доклад ООН «Сомали: уроки миротворчества» (1995).
6. «Ливия: от революции к хаосу» — аналитическая записка Института востоковедения РАН (2020).