Дошкольное образование в России

Дошкольное образование в России — это первый уровень общего образования, направленный на разностороннее развитие детей раннего и дошкольного возраста (от 2 месяцев до 7—8 лет), формирование у них основ личности, первичных навыков социализации и подготовки к обучению на следующем уровне — начальном общем образовании. Осуществляется в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах) и в форме семейного воспитания, а также в группах кратковременного пребывания при школах и центрах дополнительного образования. Регулируется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ) и Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (ФГОС ДО).

История

Дореволюционный период

Первые учреждения для дошкольников в России появились в середине XIX века. В 1863 году в Санкт-Петербурге было открыто первое бесплатное «народное детское училище» для детей рабочих. Систематическое развитие дошкольного воспитания началось под влиянием идей Фридриха Фрёбеля и Марии Монтессори. В 1866 году в Петербурге был основан первый частный детский сад по фрёбелевской системе, а в 1871 году — первый платный детский сад в Москве. К началу XX века в России действовало несколько сотен детских садов, преимущественно в крупных городах, но они охватывали лишь незначительную часть детей.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года дошкольное образование было включено в государственную систему народного образования. В 1918 году был создан отдел дошкольного воспитания при Наркомпросе РСФСР. В 1920-е годы началось массовое строительство детских садов и яслей, особенно в промышленных центрах и при крупных предприятиях. Основной целью было освобождение женщин для участия в производстве и идеологическое воспитание детей. В 1930-е годы была введена единая программа воспитания в детском саду. К 1940 году в СССР насчитывалось около 24 тысяч дошкольных учреждений, охватывавших более 1,1 миллиона детей.

В послевоенные годы сеть дошкольных учреждений активно расширялась. В 1959 году было принято постановление об объединении яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения. В 1960-е годы была разработана «Типовая программа воспитания и обучения в детском саду», ставшая основой для всей системы. К 1980-м годам детскими садами было охвачено около 60% детей дошкольного возраста в СССР.

Постсоветский период

После распада СССР в 1991 году система дошкольного образования в России столкнулась с кризисом: резко сократилось финансирование, многие ведомственные детские сады были закрыты или приватизированы. Число дошкольных учреждений уменьшилось с 87,6 тысячи в 1990 году до 45,6 тысячи в 2000 году. Охват детей упал до 55%. В 2000-е годы началось постепенное восстановление: были приняты меры по увеличению мест в детских садах, развитию вариативных форм (группы кратковременного пребывания, семейные детские сады). В 2013 году дошкольное образование было законодательно закреплено как первый уровень общего образования. С 2014 года введён ФГОС дошкольного образования.

Современное состояние

Охват и доступность

По данным Росстата на 2023 год, в России действует около 49 тысяч дошкольных образовательных организаций, в которых обучается более 7 миллионов детей. Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет составляет около 76%. Наибольший охват наблюдается в городах (свыше 80%), наименьший — в сельской местности (около 50%). Очередность в детские сады сохраняется в крупных городах, особенно для детей ясельного возраста (до 3 лет). С 2018 года реализуется национальный проект «Демография», предусматривающий строительство новых детских садов, в том числе ясельных групп.

Типы дошкольных образовательных организаций

В соответствии с законодательством, дошкольные образовательные организации делятся на несколько типов:

• Детский сад — основная форма, реализующая образовательные программы дошкольного образования.
• Детский сад общеразвивающего вида — с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития (познавательного, речевого, художественно-эстетического, физического).
• Детский сад компенсирующего вида — для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), с реализацией коррекционных программ.
• Детский сад присмотра и оздоровления — с акцентом на санитарно-гигиенические, профилактические и оздоровительные мероприятия.
• Центр развития ребёнка — детский сад с развитием по всем направлениям (познавательное, физическое, художественно-эстетическое, социально-коммуникативное, речевое).

Также существуют группы кратковременного пребывания (до 5 часов в день), семейные детские сады и группы при школах (предшкольная подготовка).

Финансирование

Основным источником финансирования дошкольных учреждений являются бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований. Родители оплачивают часть расходов (родительская плата), размер которой устанавливается региональными властями и не может превышать 20% от фактических затрат на содержание ребёнка (для многодетных семей — 10%). Для детей-инвалидов, детей-сирот и детей из малообеспеченных семей предусмотрено освобождение от платы. С 2020 года действует система компенсации части родительской платы: на первого ребёнка — 20%, на второго — 50%, на третьего и последующих — 70%.

Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования

ФГОС ДО, утверждённый в 2013 году, определяет структуру образовательной программы, условия её реализации и результаты освоения. Стандарт не устанавливает жёстких требований к предметным знаниям, а ориентируется на развитие личности, мотивации и способностей детей. Основные принципы ФГОС ДО:

• поддержка разнообразия детства;
• сохранение уникальности и самоценности дошкольного детства;
• личностно-развивающий и гуманистический характер взаимодействия взрослых и детей;
• уважение личности ребёнка;
• реализация программы в формах, специфических для детей данной возрастной группы (игра, познавательно-исследовательская деятельность, творческая активность).

Образовательная программа дошкольного образования включает пять образовательных областей:

1. Социально-коммуникативное развитие — усвоение норм и ценностей, развитие общения и взаимодействия, формирование готовности к совместной деятельности.
2. Познавательное развитие — развитие интересов, любознательности, познавательной мотивации, формирование первичных представлений о себе, других людях, объектах окружающего мира.
3. Речевое развитие — владение речью как средством общения, обогащение активного словаря, развитие связной речи, знакомство с книжной культурой.
4. Художественно-эстетическое развитие — развитие предпосылок ценностно-смыслового восприятия и понимания произведений искусства, реализация самостоятельной творческой деятельности.
5. Физическое развитие — приобретение опыта в двигательной деятельности, становление ценностей здорового образа жизни, овладение подвижными играми.

Кадровое обеспечение

Воспитательно-образовательный процесс в дошкольных учреждениях осуществляют воспитатели, педагоги-психологи, логопеды, музыкальные руководители, инструкторы по физической культуре. Для работы воспитателем требуется среднее профессиональное или высшее педагогическое образование. В 2023 году в России насчитывалось около 630 тысяч педагогических работников дошкольных организаций. Средняя заработная плата воспитателей в 2023 году составила около 45 тысяч рублей в месяц, с существенными региональными различиями (от 25 тысяч в некоторых регионах до 80 тысяч в Москве). Дефицит кадров, особенно в сельской местности, остаётся одной из ключевых проблем системы.

Вариативные формы дошкольного образования

Помимо традиционных детских садов, в России развиваются альтернативные формы:

• Группы кратковременного пребывания — позволяют детям посещать детский сад на несколько часов в день, часто используются для подготовки к школе.
• Семейные детские сады — создаются на дому у многодетных семей, где один из родителей оформляется как воспитатель и получает зарплату.
• Частные детские сады — работают на коммерческой основе, часто предлагают расширенные образовательные программы (билингвальные, монтессори-группы, вальдорфские группы).
• Центры игровой поддержки — для детей от 6 месяцев до 3 лет, не посещающих детский сад.
• Консультационные пункты — для родителей, воспитывающих детей дома, предоставляют методическую и психологическую помощь.

Проблемы и критика

Основные проблемы дошкольного образования в России включают:

• Нехватку мест в детских садах, особенно в ясельных группах (для детей до 3 лет). Очередь в некоторых городах достигает нескольких тысяч человек.
• Неравномерность доступности между городом и селом, а также между регионами.
• Низкую заработную плату воспитателей, что приводит к дефициту кадров и высокой текучести.
• Чрезмерную бюрократизацию — воспитатели тратят значительное время на заполнение отчётных документов, что снижает время непосредственной работы с детьми.
• Несоответствие инфраструктуры современным требованиям: многие здания детских садов построены в 1960–1980-е годы и нуждаются в капитальном ремонте.
• Неравенство качества образования между государственными и частными учреждениями, а также между разными регионами.

Перспективы развития

Согласно государственной программе «Развитие образования» на 2018–2025 годы, предусмотрено:

• строительство новых детских садов, в том числе с ясельными группами;
• развитие негосударственного сектора дошкольного образования;
• внедрение цифровых технологий в образовательный процесс;
• повышение квалификации педагогов;
• совершенствование системы ранней помощи детям с ОВЗ;
• расширение вариативных форм дошкольного образования.

Предполагается, что к 2025 году охват детей дошкольным образованием достигнет 80–85%.

Источники

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования».
• Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» (2018–2025).
• Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат) за 2020–2023 годы.
• «История дошкольной педагогики в России» / под ред. М. М. Рубинштейна. — М., 1941.
• «Дошкольное образование в России: состояние, проблемы, перспективы» // Вестник образования, 2022.