ДСНВ-3¶

Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ-3, СНВ-3, New START) — двустороннее соглашение между Россией и США, регулирующее предельные уровни развёрнутых стратегических ядерных вооружений. Вступил в силу 5 февраля 2011 года, срок действия — 10 лет, с возможностью продления до 5 лет. В 2021 году продлён до 5 февраля 2026 года. Является третьим по счёту договором в серии СНВ, заменившим Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП, 2002 год).

¶История

Переговоры о новом договоре начались в 2009 году, после истечения срока действия Договора СНВ-1 (1991 год) и прекращения действия Договора СНВ-2 (1993 год, не вступил в силу). Администрация президента США Барака Обамы и правительство президента России Дмитрия Медведева стремились заменить морально устаревший и не учитывавший современные типы вооружений СНП (Московский договор 2002 года) более детальным и верифицируемым соглашением.

Подписание состоялось 8 апреля 2010 года в Праге. Ратификация сторонами прошла в конце 2010 года — начале 2011 года. В США ратификация в Сенате состоялась 22 декабря 2010 года (71 голос «за», 26 «против»), в России — 26 января 2011 года (ратифицирован Федеральным Собранием, подписан президентом 28 января). Формальный обмен ратификационными грамотами состоялся 5 февраля 2011 года, с этого момента договор вступил в силу.

В 2019–2020 годах, на фоне обострения отношений и выхода США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), судьба ДСНВ-3 оказалась под вопросом. Администрация Дональда Трампа предлагала включить в договор Китай и расширить его на новые типы вооружений, что не было принято российской стороной. В 2021 году, после прихода к власти администрации Джо Байдена, стороны договорились о продлении договора на максимальный срок — до 5 февраля 2026 года. 3 февраля 2021 года президент России Владимир Путин подписал закон о продлении, 4 февраля 2021 года — президент США Джо Байден.

21 февраля 2023 года президент России Владимир Путин в послании Федеральному Собранию объявил о приостановке участия России в ДСНВ-3, но не о выходе из договора. Формально приостановка означает, что Россия прекращает обмен данными, инспекции и уведомления, предусмотренные договором, но продолжает соблюдать количественные ограничения. США в ответ заявили о продолжении соблюдения своих обязательств и призвали Россию вернуться к выполнению договора.

¶Основные положения

Договор устанавливает предельные уровни для стратегических наступательных вооружений сторон, которые должны быть достигнуты через 7 лет после вступления договора в силу (к 2018 году) и соблюдаться в дальнейшем.

¶Количественные ограничения

Каждая сторона обязалась сократить и ограничить свои развёрнутые стратегические наступательные вооружения до следующих уровней:

• Развёрнутые межконтинентальные баллистические ракеты (МБР), развёрнутые баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ) и развёрнутые тяжёлые бомбардировщики (ТБ) — не более 700 единиц.
• Боезаряды на развёрнутых МБР, БРПЛ и ТБ — не более 1550 единиц. Каждый развёрнутый тяжёлый бомбардировщик засчитывается как один боезаряд.
• Развёрнутые и неразвёрнутые пусковые установки МБР, БРПЛ и ТБ — не более 800 единиц.

¶Определения

• Развёрнутые — вооружения, находящиеся в боевом составе (на боевом дежурстве, на подводных лодках в море, на авиабазах в готовности к вылету).
• Неразвёрнутые — вооружения, находящиеся на складах, в ремонте, на испытаниях или в процессе переоборудования, но не готовые к немедленному применению.
• Тяжёлый бомбардировщик — самолёт, способный нести ядерные крылатые ракеты большой дальности или ядерные бомбы, и оснащённый для этого. В договоре перечислены конкретные типы: Ту-95, Ту-160 (Россия); B-52, B-1, B-2 (США). B-1 был переоборудован в неядерный вариант, но формально остаётся в списке.

¶Верификация и контроль

Договор предусматривает развёрнутую систему контроля, включающую:

• Обмен данными — два раза в год стороны обмениваются информацией о количестве развёрнутых и неразвёрнутых МБР, БРПЛ, ТБ и боезарядов.
• Уведомления — о пусках МБР и БРПЛ, о перемещении вооружений, о снятии с боевого дежурства, о переоборудовании.
• Инспекции — до 18 инспекций в год на объекты, заявленные как места развёртывания или хранения. Инспекции делятся на два типа: «тип 1» (проверка количества боезарядов на развёрнутых МБР и БРПЛ) и «тип 2» (проверка количества неразвёрнутых вооружений и пусковых установок).
• Национальные технические средства контроля (спутники, радиолокационные станции) — стороны обязуются не препятствовать их работе.

¶Запреты и ограничения

• Запрещается переоборудование пусковых установок МБР в пусковые установки для ракет средней и меньшей дальности.
• Запрещается переоборудование тяжёлых бомбардировщиков в неядерные варианты, если это не предусмотрено процедурами договора.
• Запрещается размещение стратегических наступательных вооружений за пределами национальной территории (за исключением случаев, оговорённых договором).

¶Критика и споры

Договор ДСНВ-3 неоднократно подвергался критике с обеих сторон.

¶Критика в США

• Недостаточный охват — договор не регулирует нестратегические (тактические) ядерные вооружения, которых у России, по оценкам западных экспертов, значительно больше, чем у США. Также не регулируются системы противоракетной обороны (ПРО), гиперзвуковое оружие и космические вооружения.
• Неравенство — некоторые консервативные политики (например, сенатор Джон Маккейн) утверждали, что договор даёт преимущества России, так как она может быстро нарастить количество боезарядов за счёт неразвёрнутых вооружений, в то время как США сокращают реальные боезаряды.
• Верификация — после приостановки участия России в 2023 году США лишились возможности проводить инспекции на российских объектах, что подрывает доверие к соблюдению договора.

¶Критика в России

• ПРО США — российская сторона неоднократно заявляла, что развёртывание американской системы ПРО в Европе (в рамках программы European Phased Adaptive Approach) нарушает дух договора, так как может снизить эффективность российских стратегических сил. Договор не содержит прямых ограничений на ПРО, но преамбула упоминает «взаимосвязь между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями».
• Неравенство по типам — американские тяжёлые бомбардировщики B-52 могут нести крылатые ракеты большой дальности, которые не считаются отдельными боезарядами, в то время как российские Ту-95 и Ту-160 засчитываются как один боезаряд, что, по мнению некоторых экспертов, даёт США преимущество в гибкости.
• Недостаточный учёт новых технологий — договор не учитывает гиперзвуковые ракеты (например, российский «Авангард»), которые были приняты на вооружение после вступления договора в силу. В 2019 году Россия заявила, что «Авангард» подпадает под определение МБР и должен учитываться в рамках ДСНВ-3, что было согласовано сторонами.

¶Текущее состояние (на 2024 год)

По состоянию на 2024 год Россия формально продолжает соблюдать количественные ограничения ДСНВ-3, но приостановила участие в верификационных мероприятиях. США заявляют, что Россия не предоставляет данные о своих развёрнутых вооружениях, что делает невозможным проверку соблюдения. В ответ Россия утверждает, что США нарушают договор, предоставляя неполные данные и препятствуя российским инспекциям.

Срок действия договора истекает 5 февраля 2026 года. Перспективы его продления или замены новым соглашением остаются неопределёнными из-за отсутствия переговорного процесса между сторонами.

¶См. также

• Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1, 1991)
• Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП, 2002)
• Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД, 1987)
• Стратегические ядерные силы России
• Стратегические ядерные силы США

¶Источники

• Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (текст договора, 2010)
• Заявление Министерства иностранных дел РФ о приостановке участия в ДСНВ-3 (21 февраля 2023)
• Факт-лист Госдепартамента США по ДСНВ-3 (New START Treaty, 2021)
• Доклады Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI) о ядерных вооружениях (2023, 2024)
• Материалы Центра по контролю над вооружениями и нераспространению (Arms Control Association)