Джордж С. Бутвелл

Джордж С. Бутвелл (англ. George S. Boutwell; 28 января 1818, Бруклайн, Массачусетс — 27 февраля 1905, Гротон, Массачусетс) — американский государственный деятель, юрист и политик. Занимал посты губернатора Массачусетса (1851—1853), члена Палаты представителей США (1863—1869), министра финансов США (1869—1873) и сенатора США от Массачусетса (1873—1877). Известен как один из лидеров радикального крыла Республиканской партии в эпоху Реконструкции Юга, а также как главный инициатор создания Министерства юстиции США и активный сторонник жёсткой финансовой политики, направленной на возврат к золотому стандарту.

Ранние годы и начало карьеры

Джордж Сьюэлл Бутвелл родился 28 января 1818 года в городе Бруклайн (штат Массачусетс) в семье фермеров. Его отец, Эбенезер Бутвелл, был ветераном Войны за независимость США. Из-за бедности семьи Джордж не получил систематического школьного образования. В возрасте 12 лет он начал работать клерком в магазине, а затем помощником в аптеке. В 1835 году, переехав в город Гротон, он устроился на работу в магазин скобяных изделий, где проработал несколько лет, одновременно занимаясь самообразованием.

В 1840 году Бутвелл начал изучать право под руководством адвоката. В 1842 году он был принят в коллегию адвокатов штата Массачусетс и открыл частную практику в Гротоне. В 1847 году он был избран в Палату представителей Массачусетса от Демократической партии, но вскоре разошёлся с ней по вопросу рабства. В 1849 году он перешёл в Партию свободной земли (Free Soil Party), выступавшую против распространения рабства на новые территории.

Губернатор Массачусетса (1851—1853)

В 1850 году Бутвелл был избран губернатором Массачусетса от коалиции Партии свободной земли и демократов. Он занимал этот пост в течение двух однолетних сроков (с 1851 по 1853 год). На посту губернатора он активно поддерживал движение за отмену рабства, выступал против Закона о беглых рабах 1850 года и инициировал ряд реформ в системе образования и тюремного управления. В 1853 году он не стал выдвигаться на третий срок.

После ухода с поста губернатора Бутвелл вернулся к юридической практике и активно участвовал в создании Республиканской партии в Массачусетсе. В 1855 году он был избран в Палату представителей штата, а в 1856 году — в Сенат штата Массачусетс. В 1858 году он был назначен комиссаром по делам банков штата, а в 1860 году — секретарём Совета по образованию Массачусетса.

Палата представителей США (1863—1869)

В 1862 году Бутвелл был избран в Палату представителей США от Республиканской партии. Он занял место в Конгрессе в марте 1863 года и стал одним из лидеров радикального крыла республиканцев. В период Гражданской войны в США (1861—1865) он активно поддерживал администрацию президента Авраама Линкольна, выступал за освобождение рабов и принятие 13-й поправки к Конституции США, отменяющей рабство.

После убийства Линкольна в 1865 году Бутвелл стал одним из главных оппонентов президента Эндрю Джонсона, выступавшего за мягкую политику Реконструкции Юга. Бутвелл был одним из авторов Закона о реконструкции 1867 года, который устанавливал военное управление на Юге и требовал от южных штатов ратификации 14-й поправки (гарантирующей равные права для всех граждан). Он также был одним из главных инициаторов импичмента президента Джонсона в 1868 году, хотя в итоге голосовал за его оправдание.

Министр финансов США (1869—1873)

В марте 1869 года президент Улисс С. Грант назначил Бутвелла министром финансов США. На этом посту он провёл ряд важных реформ. Одним из его первых шагов стало создание Министерства юстиции США (1870), которое объединило функции генерального прокурора и федеральных прокуроров. Бутвелл также активно боролся с коррупцией в налоговой и таможенной службах.

Основной задачей Бутвелла на посту министра финансов было восстановление доверия к доллару США после Гражданской войны. Он выступал за возврат к золотому стандарту и постепенное изъятие из обращения бумажных денег («гринбеков»), выпущенных во время войны. В 1870 году он инициировал принятие Закона о финансировании, который разрешал выпуск облигаций для погашения государственного долга. В 1871 году он провёл реформу монетного дела, установившую единую систему чеканки монет.

В 1873 году разразился финансовый кризис, известный как Паника 1873 года. Бутвелл подвергся критике за свою жёсткую денежную политику, которая, по мнению многих, усугубила кризис. В марте 1873 года он ушёл в отставку с поста министра финансов, чтобы занять место в Сенате США.

Сенатор США (1873—1877)

В 1873 году Бутвелл был избран в Сенат США от Массачусетса. В Сенате он продолжал активно выступать за жёсткую финансовую политику и против инфляции. Он был одним из авторов Закона о возобновлении платежей в звонкой монете (1875), который устанавливал дату возврата к золотому стандарту (1 января 1879 года). Этот закон стал важной вехой в истории американской финансовой системы.

Бутвелл также активно участвовал в обсуждении вопросов внешней политики и гражданских прав. Он поддерживал принятие 15-й поправки к Конституции (гарантирующей право голоса независимо от расы) и выступал за защиту прав афроамериканцев на Юге. В 1877 году он не стал выдвигаться на переизбрание и покинул Сенат.

Последние годы и наследие

После ухода из Сената Бутвелл вернулся к юридической практике и занялся литературной деятельностью. Он написал несколько книг, в том числе автобиографию «Воспоминания шестидесяти лет в общественных делах» (1902). Он также был активным членом Американской исторической ассоциации и Американской академии искусств и наук.

В 1880-х годах Бутвелл отошёл от активной политической деятельности, но продолжал выступать с публичными лекциями и писать статьи по вопросам финансов и государственного управления. Он умер 27 февраля 1905 года в Гротоне, штат Массачусетс, в возрасте 87 лет.

Наследие Бутвелла оценивается неоднозначно. С одной стороны, он считается одним из отцов-основателей современной американской финансовой системы и создателем Министерства юстиции. С другой стороны, его жёсткая финансовая политика и поддержка радикальной Реконструкции вызывали критику как со стороны современников, так и со стороны историков. В США его именем названы несколько улиц и зданий, в том числе средняя школа в Гротоне.

Критика и оценка

Деятельность Бутвелла на посту министра финансов подвергалась критике за чрезмерную жёсткость в проведении дефляционной политики. Многие историки считают, что его действия усугубили последствия Паники 1873 года, приведшей к длительной депрессии. Кроме того, его поддержка радикальной Реконструкции и импичмента президента Джонсона вызывала ожесточённые споры в политических кругах того времени. В то же время его роль в создании Министерства юстиции и реформе монетного дела признаётся важной.

Источники

• Boutwell, George S. Reminiscences of Sixty Years in Public Affairs. New York: McClure, Phillips & Co., 1902.
• Foner, Eric. Reconstruction: America's Unfinished Revolution, 1863–1877. New York: Harper & Row, 1988.
• Hinsdale, Mary L. A History of the President's Cabinet. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1911.
• Richardson, Heather Cox. The Greatest Nation of the Earth: Republican Economic Policies during the Civil War. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1997.