ЕАС — экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана¶

ЕАС (Евразийский экономический союз) — международная интеграционная организация экономического и политического характера, объединяющая Россию, Беларусь, Казахстан, Армению и Киргизию. Создан на основе более ранних объединений — Таможенного союза и Единого экономического пространства — и призван обеспечить свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы между государствами-членами. Штаб-квартира расположена в Москве.

¶История создания

Идея евразийской интеграции восходит к 1990-м годам, однако практическая реализация началась в 2000 году с подписания договора о создании Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), в которое вошли Россия, Беларусь, Казахстан, Таджикистан и Киргизия. В 2010 году на территории России, Беларуси и Казахстана начал действовать Таможенный союз, упразднивший внутренние таможенные границы и установивший единый внешний тариф.

18 мая 2014 года в Астане президентами трёх стран — России, Беларуси и Казахстана — был подписан договор о Евразийском экономическом союзе. Документ вступил в силу 1 января 2015 года. К договору присоединилась Армения (вступила в союз 2 января 2015 года), затем Киргизия (12 августа 2015 года). В 2020 году договор ратифицировала Беларусь, официально закрепив членство.

¶Структура и органы управления

Высшим органом ЕАС является Высший Евразийский экономический совет, формируемый из глав государств-членов. Он собирается на уровне глав государств (не менее двух раз в год) и на уровне глав правительств. Рабочие вопросы решает Евразийская межправительственная комиссия.

Постоянно действующий регулирующий орган — Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), созданная в феврале 2012 года. Комиссия обладает наднациональными полномочиями в области внешнеторговой, таможенной и иной экономической политики. Решения ЕЭК обязательны для исполнения на территории государств-членов. Председатель комиссии назначается Советом ЕЭК сроком на четыре года; с 2012 года эту должность занимает российский представитель (с февраля 2020 года — Михаил Мясникович).

Судебный орган союза — Суд Евразийского экономического союза, созданный в 2014 году и размещённый в Минске. Он рассматривает споры о толковании и применении договоров ЕАС.

¶Принципы и цели

Договор о ЕАС предусматривает четыре свободы перемещения:

• товаров (включая отмену таможенных пошлин внутри союза и единый внешний тариф);
• услуг;
• капитала;
• рабочей силы (граждане государств-членов могут работать в других странах союза без разрешений).

Дополнительные цели — согласование макроэкономической политики, формирование единого энергетического рынка, единый рынок нефти и газа, общие правила в сферах конкуренции, субсидирования, государственных и муниципальных закупок.

¶Экономическое значение

ЕАС объединяет рынки с совокупным населением около 180 млн человек. По данным на 2020-е годы, объём внутренней торговли между странами-членами составлял десятки миллиардов долларов в год. Россия является крупнейшей экономикой союза — её доля в совокупном ВВП государств-членов превышает 80 %.

Ключевые направления взаимной торговли — энергоресурсы, машиностроение, продовольствие, сельскохозяйственное сырьё, химическая продукция. Для России союз важен как рынок сбыта и как источник продовольствия и ряда промышленных товаров.

¶Сотрудничество с третьими странами

ЕАС подписал соглашения о свободной торговле с Вьетнамом (2016) и Сербией (2019). Ведутся переговоры с рядом других государств, включая Израиль, Египет, Индию, Иран и Сингапур. С 2012 года действует диалог между ЕАС и Европейским союзом, приостановленный после 2014 года.

¶Критика и ограничения

Эксперты отмечают неравномерность интеграции: основной экономический вес приходится на Россию, что порождает дискуссии о балансе выгод. Отдельные страны-члены — прежде всего Беларусь — высказывают претензии к таможенной политике, которую утверждает ЕЭК. Договор о ЕАС предусматривает возможность выхода из союза: соответствующее уведомление подаётся за шесть месяцев до прекращения участия.

¶Интересные факты

• ЕАС стал преемником ЕврАзЭС, прекратившего существование в 2015 году.
• ЕЭК изначально задумывалась как постоянный орган Таможенного союза и Единого экономического пространства, затем получила статус наднационального регулятора ЕАС.
• Суд ЕАС в Минске начал работу в 2015 году.

Источники:

• Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года
• Официальный сайт Евразийской экономической комиссии (eec.eaeunion.org)
• Библиотека «Евразийская интеграция» (eaeintegration.ru)
• Статистический ежегодник ЕАС, ЕЭК
• Материалы Института Евразийской интеграции