Единый передаваемый голос

Единый передаваемый голос (ЕПГ, англ. Single Transferable Vote, STV) — это избирательная система, предназначенная для выборов в многомандатных округах, при которой избиратель ранжирует кандидатов по степени предпочтения, а голоса, поданные за избранных или выбывших кандидатов, передаются другим кандидатам в соответствии с указанными предпочтениями. Система направлена на обеспечение пропорционального представительства при сохранении возможности голосования за конкретных кандидатов, а не за партийные списки. ЕПГ считается одной из наиболее сложных для подсчёта, но при этом наиболее справедливых с точки зрения отражения воли избирателей.

История

Происхождение

Идея передачи голосов в многомандатных округах была впервые предложена датским математиком и политиком Карлом Андре в 1855 году. Он разработал метод, при котором избиратель мог указывать несколько предпочтений, а избыточные голоса победителей перераспределялись. Однако система не была принята в Дании. Независимо от Андре, английский юрист и политик Томас Хэр в 1857 году опубликовал работу «Трактат о выборах представителей», где детально описал механизм, близкий к современному ЕПГ. Хэр предложил использовать квоту (долю голосов, необходимую для избрания) и передачу голосов от избранных кандидатов к следующим по предпочтениям.

Внедрение

Первое практическое применение ЕПГ состоялось в 1896 году на выборах в Тасмании (Австралия) по инициативе политика Эндрю Инглиса Кларка. В 1907 году система была введена на общенациональном уровне в Южно-Африканском Союзе для выборов сената. В 1918 году Ирландия (тогда часть Великобритании) приняла ЕПГ для выборов в Палату общин, но в 1922 году, после обретения независимости, система сохранилась для выборов в Дойл Эрен (нижнюю палату парламента). В 1920-х годах ЕПГ распространился в Канаде (провинции Альберта и Манитоба), а также в некоторых городах США (например, Цинциннати, Нью-Йорк). Однако в большинстве американских городов система была отменена к 1950-м годам из-за политической оппозиции и сложности подсчёта.

Современное применение

В настоящее время ЕПГ используется на выборах в Ирландии (Дойл Эрен и местные органы власти), Мальте (парламент), Австралии (Сенат и некоторые региональные парламенты), Новой Зеландии (региональные советы), Шотландии (местные выборы), а также в ряде стран Азии и Африки (например, Шри-Ланка, Пакистан). В России система единого передаваемого голоса не применяется на федеральных выборах, однако обсуждалась в контексте реформы местного самоуправления.

Механизм работы

Основные принципы

1. Многомандатный округ: Избирается несколько депутатов (обычно от 3 до 7) в одном округе.
2. Ранжирование: Избиратель нумерует кандидатов в порядке предпочтения (1, 2, 3...). Можно не указывать всех кандидатов — голос считается действительным, если указано хотя бы одно предпочтение.
3. Квота: Устанавливается минимальное количество голосов, необходимое для избрания. Наиболее распространена квота Друпа: (общее число действительных голосов) / (число мест + 1) + 1. Например, при 1000 голосах и 3 местах квота = 1000/(3+1)+1 = 251 голос.
4. Передача голосов: Голоса, поданные за кандидата, превышающие квоту, передаются другим кандидатам пропорционально вторым предпочтениям. Если кандидат выбывает (набирает наименьшее число голосов), его голоса также передаются.

Процедура подсчёта

1. Подсчитываются все первые предпочтения.
2. Кандидаты, набравшие квоту или больше, объявляются избранными.
3. Избыточные голоса избранных кандидатов (разница между полученными голосами и квотой) передаются кандидатам, указанным вторыми в бюллетенях победителя. Передача может быть полной (все бюллетени пересчитываются с учётом веса) или частичной (случайная выборка).
4. Если после передачи остаются незаполненные места, кандидат с наименьшим числом голосов исключается, и его голоса передаются следующим по предпочтениям.
5. Шаги 2–4 повторяются, пока не будут заполнены все места или не останется кандидатов, равных числу мест.

Пример

Рассмотрим выборы 2 депутатов в округе, где подано 100 голосов. Квота = 100/(2+1)+1 = 34,33, округляется до 35. Кандидаты: А (40 голосов), Б (30), В (20), Г (10). А набирает 40 > 35, избирается. Избыток 5 голосов передаётся. Из 40 бюллетеней А 30 имеют вторым предпочтением Б, 10 — В. Избыток передаётся пропорционально: Б получает 5*(30/40)=3,75 (округляется до 4), В — 1,25 (1). Теперь у Б = 30+4=34, у В=20+1=21, у Г=10. Никто не достигает квоты. Исключается Г (10 голосов), его голоса передаются: 6 — Б, 4 — В. У Б = 34+6=40, у В=21+4=25. Б избирается, В выбывает. Итог: избраны А и Б.

Классификация

По способу передачи голосов

• Система с полной передачей: Все бюллетени избранного кандидата пересчитываются с уменьшенным весом (вес = избыток / общее число голосов кандидата). Обеспечивает точность, но сложна вручную.
• Система с частичной передачей: Случайным образом отбирается часть бюллетеней, равная избытку. Проще, но может внести элемент случайности.
• Система с передачей по методу Грегори (используется в Австралии): Избыток передаётся с учётом всех предпочтений, а не только вторых, что снижает потерю голосов.

По типу квоты

• Квота Друпа: Наиболее распространена, обеспечивает минимальное число голосов для избрания.
• Квота Хэра: (общее число голосов) / (число мест). Используется реже, так как может привести к неполному заполнению мест.
• Квота Империали: (общее число голосов) / (число мест + 2). Применяется в некоторых системах для ускорения подсчёта.

Применение

Парламентские выборы

• Ирландия: Дойл Эрен (нижняя палата) состоит из 160 депутатов, избираемых в 39 округах (от 3 до 5 мест). Система используется с 1922 года. Избиратели ранжируют кандидатов, подсчёт ведётся вручную с использованием квоты Друпа.
• Мальта: Парламент из 65 депутатов избирается в 13 округах (по 5 мест). Система введена в 1921 году. Для компенсации диспропорций используется дополнительный механизм «бонусных мест».
• Австралия: Сенат (верхняя палата) избирается по системе ЕПГ с 1949 года. Каждый штат является многомандатным округом (от 6 до 12 мест). Подсчёт автоматизирован, используется метод Грегори.

Местные выборы

• Шотландия: Местные советы избираются по ЕПГ с 2007 года. Округа обычно имеют 3 или 4 места.
• Новая Зеландия: Региональные советы и некоторые городские советы используют ЕПГ с 2004 года.
• США: В настоящее время ЕПГ применяется в нескольких городах (например, Кембридж, Массачусетс) для выборов городских советов.

Неправительственные организации

ЕПГ часто используется на выборах в академические и профессиональные организации, например, в Королевском обществе (Великобритания) и Американской ассоциации содействия развитию науки.

Преимущества и недостатки

Преимущества

• Пропорциональность: Обеспечивает представительство меньшинств, так как избиратели могут голосовать за кандидатов, не входящих в крупные партии.
• Свобода выбора: Избиратель может голосовать за кандидатов из разных партий, не опасаясь «потери» голоса.
• Снижение тактического голосования: Ранжирование уменьшает стимулы голосовать «стратегически» за менее предпочтительного кандидата.
• Устойчивость к джерримендерингу: Многомандатные округа снижают эффект нарезки границ.

Недостатки

• Сложность подсчёта: Требует значительных вычислительных ресурсов и времени, особенно при большом числе кандидатов.
• Непрозрачность: Избирателям трудно понять, как именно передаются голоса, что может снижать доверие к системе.
• Риск фракционности: Система может способствовать дроблению партий, так как кандидаты одной партии конкурируют друг с другом за голоса избирателей.
• Потеря голосов: Если избиратель не указал достаточное число предпочтений, его голос может быть потерян после выбытия всех указанных кандидатов.

Критика

Критики ЕПГ, в частности, в Ирландии и на Мальте, указывают на то, что система приводит к формированию слабых коалиционных правительств и частым перевыборам. В Австралии система Сената критикуется за то, что партии могут манипулировать передачей голосов через «групповые билеты» (заранее заданные порядки предпочтений). В ответ на это в 2016 году Австралия ввела реформу, отменившую групповые билеты и упростившую процедуру голосования.

Интересные факты

• В 1920-х годах в Канаде система ЕПГ использовалась для выборов в законодательные собрания провинций Альберта и Манитоба, но была отменена в 1950-х годах из-за давления крупных партий.
• В Ирландии подсчёт голосов по ЕПГ может занимать несколько дней, так как он ведётся вручную на специальных столах в присутствии наблюдателей.
• Система ЕПГ считается одной из самых «дружественных к избирателю» по опросам, проводимым в странах, где она применяется.