Егор Канкрин

Егор Францевич Канкрин (1774–1845) — российский государственный деятель, граф (с 1829), генерал от инфантерии, министр финансов Российской империи (1823–1844), автор денежной реформы 1839–1843 годов, известной как реформа Канкрина. Считается одним из наиболее консервативных и прагматичных глав финансового ведомства в истории России, чья политика была направлена на стабилизацию рубля, сокращение государственного долга и протекционизм.

Происхождение и ранние годы

Егор Францевич Канкрин (при рождении Георг Людвиг Канкрин, нем. Georg Ludwig Cancrin) родился 16 (27) ноября 1774 года в городе Ханау (ландграфство Гессен-Кассель, ныне земля Гессен, Германия) в семье горного инженера и архитектора Франца Людвига Канкрина. Отец, выходец из обедневшего дворянского рода, был известен как автор трудов по горному делу и строительству, что определило ранний интерес сына к точным наукам. Первоначальное образование Канкрин получил в гимназии в Ханау, затем изучал юридические и камеральные науки в университетах Марбурга и Гиссена.

В 1797 году, по приглашению отца, работавшего в России, Канкрин переехал в Санкт-Петербург. В 1800 году он поступил на русскую государственную службу в Экспедицию государственных доходов, а в 1803 году был назначен в комиссию по составлению законов. Однако его карьера в столице складывалась медленно, и в 1809 году он перешёл на службу в военное ведомство, где занялся вопросами снабжения армии.

Военная служба и начало административной деятельности

В 1811 году Канкрин был назначен генерал-интендантом 1-й Западной армии, а в 1812 году — генерал-интендантом всех действующих армий. В этой должности он проявил выдающиеся организаторские способности, обеспечив бесперебойное снабжение русских войск продовольствием и фуражом в ходе Отечественной войны 1812 года и заграничных походов 1813–1814 годов. Канкрин сумел наладить систему закупок и подвоза припасов, что, по мнению многих современников, сыграло важную роль в успехе кампании. За свои заслуги он был награждён орденами Святого Владимира 2-й степени, Святой Анны 1-й степени и произведён в генерал-лейтенанты.

После войны, в 1815 году, Канкрин был назначен членом Военного совета, а в 1820 году — членом Государственного совета. Его административный опыт и финансовые взгляды привлекли внимание императора Александра I, и в 1823 году, после отставки Дмитрия Гурьева, Канкрин возглавил Министерство финансов.

Министр финансов (1823–1844)

Период руководства Канкрина Министерством финансов стал одним из самых продолжительных и стабильных в истории ведомства. Его политика основывалась на принципах жёсткой экономии, протекционизма и постепенного оздоровления денежного обращения. К моменту его назначения финансы России находились в расстроенном состоянии: государственный долг превышал 400 миллионов рублей, ассигнационный рубль обесценился более чем в четыре раза по сравнению с серебряным, бюджет был дефицитным.

Основные направления политики

1. Сокращение расходов и протекционизм. Канкрин резко ограничил государственные траты, особенно на содержание чиновничьего аппарата и военные нужды (в мирное время). Он ввёл строгий контроль за расходованием средств, требовал отчётов от всех ведомств. В области внешней торговли он придерживался протекционизма: повышал пошлины на импортные товары, чтобы защитить отечественную промышленность и уменьшить отток серебра за границу. Таможенный тариф 1826 года, разработанный при его участии, стал одним из самых высоких в Европе.

1. Борьба с дефицитом бюджета. За счёт экономии и увеличения косвенных налогов (в частности, на соль, табак, вино) Канкрину удалось к концу 1820-х годов свести бюджет с дефицитом к профициту. Однако это достигалось ценой замедления экономического роста и недовольства дворянства, которое требовало снижения налогов.

1. Денежная реформа (1839–1843). Главным достижением Канкрина стала денежная реформа, которая закрепила в России серебряный монометаллизм. Основные этапы реформы:

• 1839 год: Указом от 1 июля 1839 года серебряный рубль был объявлен главной монетной единицей. Государственные ассигнации (бумажные деньги) сохранялись, но их курс был жёстко зафиксирован: 1 серебряный рубль = 3 рубля 50 копеек ассигнациями.
• 1840–1843 годы: Началась постепенная замена ассигнаций на новые кредитные билеты, которые свободно обменивались на серебро по фиксированному курсу. Эмиссия кредитных билетов строго ограничивалась размером серебряного запаса Государственного казначейства.
• 1843 год: Манифестом от 1 июня 1843 года ассигнации были окончательно изъяты из обращения и заменены кредитными билетами. Реформа укрепила рубль, стабилизировала денежное обращение и способствовала росту доверия к государственным финансам. Однако она имела и недостатки: жёсткая привязка к серебру делала денежную систему уязвимой к колебаниям мировых цен на серебро, а ограниченная эмиссия тормозила кредитование промышленности.

1. Управление государственным долгом. Канкрин активно занимался консолидацией внешнего долга, стремясь уменьшить его бремя. Он прибегал к займам на внутреннем рынке, но крайне неохотно — к внешним, опасаясь зависимости от иностранных кредиторов. К концу его управления внешний долг России был относительно невелик.

Критика и ограничения

Политика Канкрина имела как сторонников, так и противников. Критики, в том числе будущий министр финансов Михаил Рейтерн, указывали на:

• Консервативность и излишнюю осторожность, которые тормозили развитие банковской системы и железнодорожного строительства.
• Высокий уровень налогообложения, особенно косвенного, ложившийся тяжким бременем на крестьянство и городские низы.
• Недостаточное стимулирование промышленного роста, так как протекционизм, защищая внутренний рынок, одновременно снижал конкуренцию и внедрение новых технологий.
• Отсутствие реформ в области государственного контроля и бюджетного учёта.

Отставка и последние годы

В 1844 году, после 21 года руководства министерством, Канкрин подал в отставку по состоянию здоровья. Император Николай I принял её с сожалением, наградив Канкрина титулом графа и назначив ему пенсию в 15 000 рублей серебром в год. Последние годы жизни Канкрин провёл в своём имении в Павловске, занимаясь литературными трудами и переводами. Он скончался 9 (21) сентября 1845 года в Санкт-Петербурге. Похоронен на Смоленском лютеранском кладбище.

Личность и взгляды

Канкрин был известен своей педантичностью, аскетизмом и нелюбовью к роскоши. Он был автором ряда научных трудов по финансам, экономике и военному делу, в том числе «Экономии человеческих обществ» (1845) и «Военной экономии» (1823). Его взгляды сочетали элементы классического либерализма (свобода торговли, ограничение государственного вмешательства) с консервативным национализмом (защита отечественного производителя, сильная государственная власть). Он был сторонником постепенных, а не революционных реформ.

Значение

Егор Канкрин оставил глубокий след в истории российских финансов. Его реформа стабилизировала денежную систему на несколько десятилетий, а его принципы управления бюджетом — жёсткая экономия, протекционизм, осторожность в заимствованиях — долгое время служили образцом для его преемников. Несмотря на критику, его деятельность в целом оценивается как успешная, особенно на фоне финансовых кризисов первой половины XIX века. Имя Канкрина носит один из островов архипелага Новая Земля (остров Канкрина).

Источники

1. Блиох И. С. Финансы России XIX столетия. — СПб., 1882.
2. Богданович М. И. История царствования императора Александра I и России в его время. — СПб., 1869–1871.
3. Гурьев А. Н. Денежное обращение в России в XIX столетии. — СПб., 1903.
4. Канкрин Е. Ф. Очерки политической экономии и финансов. — СПб., 1894.
5. Михайловский-Данилевский А. И. Описание Отечественной войны 1812 года. — СПб., 1839.
6. Русский биографический словарь. Том «Ибак — Ключарев». — СПб., 1897.
7. Семёнов-Тян-Шанский П. П. Эпоха реформ и контрреформ. — СПб., 1911.