Экселон — система радиоперехвата¶

Экселон (Echelon) — международная система глобального радиоэлектронного перехвата и анализа сигналов, созданная в рамках соглашения UKUSA между спецслужбами США, Великобритании, Канады, Австралии и Новой Зеландии. Представляет собой сеть наземных станций радиоперехвата и спутниковых терминалов, объединённых в единый комплекс для сбора, обработки и обмена разведывательной информацией. Система предназначена для перехвата телефонных переговоров, факсимильных сообщений, электронной почты и других видов коммуникаций, передаваемых по спутниковым, радиорелейным и иным каналам связи.

¶История

Предпосылки создания системы относятся к периоду Второй мировой войны, когда США и Великобритания заключили секретное соглашение о сотрудничестве в области радиоперехвата. Формальной основой стал договор UKUSA, подписанный в 1946 году. Первоначально он касался обмена разведданными между двумя странами, но позднее к нему присоединились Канада (1948), Австралия и Новая Зеландия (1956). Эти пять государств образовали так называемый «Альянс пяти глаз».

Название «Экселон» закрепилось за системой в 1970–1980-е годы. Точная дата появления термина неизвестна; по одной из версий, он происходит от обозначения одного из внутренних каналов связи в сети перехвата. В 1988 году факт существования системы впервые упоминался в открытых источниках, а широкую известность она получила в конце 1990-х годов после публикаций журналиста Дункана Кэмпбелла и доклада Европейского парламента (2001).

¶Устройство и принцип работы

Система включает несколько компонентов:

• Станции радиоперехвата — наземные комплексы, расположенные в различных точках мира, в том числе на территории США (Сахарный ручей, штат Западная Виргиния), Великобритании (Менвит-Хилл), Австралии (Пайн-Гэп), Новой Зеландии (Вайхоу) и Канады (Лейтрим).
• Спутниковые терминалы — устройства для перехвата сигналов, передаваемых через спутники связи Intelsat и другие коммерческие системы.
• Автоматизированные системы анализа — программно-аппаратные комплексы, осуществляющие фильтрацию перехваченных сообщений по ключевым словам, номерам телефонов, адресам электронной почты и иным признакам.

Перехваченные данные поступают в центры обработки, где подвергаются автоматической сортировке. Сообщения, содержащие заданные ключевые слова, выделяются и передаются аналитикам соответствующих ведомств — Агентства национальной безопасности США (АНБ), Центра правительственной связи Великобритании (GCHQ) и их партнёрам.

¶Функции и задачи

Основные задачи системы:

• сбор разведывательной информации политического, военного и экономического характера;
• контрразведывательная деятельность;
• наблюдение за коммуникациями в интересах национальной безопасности стран-участниц;
• обмен данными между спецслужбами в рамках соглашения UKUSA.

Помимо военной и политической разведки, система, по данным ряда расследований, использовалась для промышленного шпионажа — сбора сведений о коммерческих переговорах и тендерах европейских компаний в интересах американских корпораций. Эти утверждения стали предметом разбирательства в Европейском парламенте в 2001 году, однако официального подтверждения со стороны США не получили.

¶Разоблачения и критика

В 2013 году бывший сотрудник АНБ Эдвард Сноуден передал журналистам документы, раскрывающие масштабы программ электронной слежки, включая проекты PRISM и Tempora. Хотя эти программы формально не отождествляются с «Экселоном», они рассматриваются как развитие той же концепции глобального перехвата. Документы подтвердили, что спецслужбы стран «пяти глаз» обменивались данными о гражданах третьих государств, включая союзников.

Критика системы сосредоточена на нескольких аспектах:

• Нарушение приватности — массовый перехват коммуникаций затрагивает миллионы людей, не подозреваемых в противоправной деятельности.
• Отсутствие правовых гарантий — граждане третьих стран не имеют юридической защиты от слежки со стороны иностранных спецслужб.
• Экономический шпионаж — предполагаемое использование системы для получения коммерческих преимуществ.
• Прозрачность — официальные органы длительное время отрицали само существование системы.

Правительства европейских государств, в том числе Франции и Германии, неоднократно выражали обеспокоенность деятельностью сети. В 2000-х годах в Европарламенте рассматривался вопрос о создании собственной системы защиты коммуникаций.

¶Правовой статус

Официально ни одно из правительств стран-участниц не подтверждало существование «Экселона» в полном объёме. АНБ и GCHQ не комментируют детали своей деятельности. При этом факт сотрудничества в рамках UKUSA признан на уровне межгосударственных соглашений. В России и ряде других стран деятельность системы рассматривается как угроза национальной безопасности и стимул для развития собственных защищённых систем связи.

¶Значение

«Экселон» стал одним из первых примеров глобальной автоматизированной системы радиоэлектронной разведки. Его существование оказало влияние на формирование международных норм в области защиты персональных данных и стимулировало разработку шифровальных технологий. Термин часто используется как обобщающее обозначение практики массового электронного наблюдения.

Источники: доклад Европейского парламента о системе перехвата (2001), публикации Дункана Кэмпбелла, материалы Эдварда Сноудена (2013), соглашение UKUSA, исследования в области радиоэлектронной разведки.