Эллинотамии

Эллинотамии (др.-греч. Ἑλληνοταμίαι, букв. «казначеи эллинов») — в Древних Афинах коллегия из десяти магистратов (должностных лиц), ведавшая хранением, учётом и расходованием средств общеэллинской казны, в первую очередь — взносов (фороса) Афинского морского союза (Делосской симмахии). Должность существовала с момента основания союза в 477 году до н. э. по крайней мере до конца V века до н. э., а в изменённом виде — и в IV веке до н. э.

История

Возникновение и первые годы (477–454 гг. до н. э.)

После победы греков над персами при Платеях и Микале (479 г. до н. э.) и освобождения большинства греческих городов Малой Азии и островов Эгейского моря от персидского владычества возникла необходимость в создании постоянного военно-политического союза для защиты от возможного нового вторжения. В 478–477 годах до н. э. под руководством Афин был образован Делосский союз (Первая Афинская архэ). Союзные города обязались ежегодно вносить взносы — форос — либо деньгами, либо кораблями и экипажами. Первоначально казна союза хранилась на острове Делос, где находилось и святилище Аполлона, считавшееся нейтральным местом.

Для управления этими средствами афиняне учредили коллегию эллинотамиев. По свидетельству античных авторов (Аристотель, «Афинская полития»; Плутарх, «Жизнеописания»), эллинотамии избирались ежегодно из числа представителей высшего имущественного класса — пентакосиомедимнов, то есть граждан, чей годовой доход составлял не менее 500 медимнов зерна или эквивалента. Количество членов коллегии равнялось десяти — по одному от каждой афинской филы (территориально-родовой единицы). В первые десятилетия существования союза эллинотамии, вероятно, отчитывались перед союзным собранием, но с усилением афинского влияния их деятельность всё более контролировалась афинским народным собранием (экклесией) и Советом пятисот (буле).

Перенос казны в Афины (454 г. до н. э.)

В 454 году до н. э., по инициативе афинского стратега Перикла, общесоюзная казна была перенесена с Делоса в Афины. Формальным поводом послужила угроза захвата сокровищ персами или пиратами, однако реальной причиной было стремление Афин установить полный контроль над финансами союза. С этого момента эллинотамии стали ключевыми фигурами в афинской финансовой системе. Они принимали форос от союзных городов, вели строгий учёт поступлений и расходов, а также выдавали средства на строительство, содержание флота, оплату жалованья гребцам и воинам, организацию общественных работ (в том числе знаменитое строительство на Акрополе — Парфенона, Пропилей и других сооружений).

Расцвет и реформы (V век до н. э.)

В середине — второй половине V века до н. э. полномочия эллинотамиев значительно расширились. Они не только хранили форос, но и управляли другими доходами афинского государства, включая пошлины, штрафы, доходы от рудников и аренды. Эллинотамии выдавали деньги на текущие нужды города — на содержание храмов, проведение празднеств (например, Великих Панафиней), выплату диет (жалованья за участие в народном собрании и судах). Важнейшей их функцией было финансирование военных экспедиций: стратеги получали от эллинотамиев средства на кампанию, после чего отчитывались перед народным собранием.

Постепенно, однако, контроль афинских граждан над эллинотамиями усилился. В конце V века до н. э., после поражения Афин в Пелопоннесской войне (431–404 гг. до н. э.) и установления олигархического режима Тридцати тиранов (404–403 гг. до н. э.), коллегия эллинотамиев была упразднена. После восстановления демократии в 403 году до н. э. её функции перешли к другим магистратам, в частности к коллегии аподектов (приёмщиков средств) и казначеям священных сумм.

Эллинотамии в IV веке до н. э.

В IV веке до н. э., в период Второго Афинского морского союза (378–355 гг. до н. э.), должность эллинотамиев была восстановлена, но в изменённом виде. Теперь они ведали только взносами союзников, а не всей афинской казной. Коллегия состояла из десяти человек, избиравшихся, как и прежде, по филам. Однако после поражения Афин в Союзнической войне (357–355 гг. до н. э.) и распада Второго морского союза значение эллинотамиев вновь снизилось. Последние упоминания о них относятся к середине IV века до н. э.

Функции и обязанности

Основные функции эллинотамиев включали:

• Приём и хранение фороса. Эллинотамии принимали ежегодные взносы от союзных городов, проверяли их количество и качество (монеты должны были быть полновесными и афинского стандарта). В случае недопоставки или задержки они могли инициировать взыскание.
• Ведение учёта. Все поступления и расходы фиксировались на каменных стелах (так называемых «афинских клерухических списках»), которые выставлялись на Акрополе для всеобщего обозрения. Эти надписи, частично сохранившиеся до наших дней, являются ценнейшим источником по истории афинских финансов.
• Выдача средств. По решению народного собрания или Совета пятисот эллинотамии выдавали деньги на строительство, военные нужды, жалованье, общественные работы. Выдача оформлялась специальными постановлениями.
• Отчётность. Ежегодно, после окончания срока полномочий, эллинотамии отчитывались перед народным собранием. За нецелевое расходование или хищение средств им грозило суровое наказание, вплоть до смертной казни. Известны случаи, когда эллинотамиев привлекали к суду за растрату (например, после Сицилийской экспедиции 415–413 гг. до н. э.).
• Контроль за союзными городами. Эллинотамии могли проверять, правильно ли союзники исчисляют свой форос, и при необходимости пересматривать его размер.

Организация и порядок работы

Выборы и состав

Эллинотамии избирались ежегодно на народном собрании из числа полноправных афинских граждан, принадлежащих к высшему имущественному классу — пентакосиомедимнов. Кандидаты должны были быть не моложе 30 лет, не иметь судимостей и не состоять в долгах перед казной. Выборы проводились по филам: каждая из десяти фил выдвигала одного кандидата, который затем утверждался собранием. В случае отстранения или смерти одного из членов коллегии проводились дополнительные выборы.

Срок полномочий и отчётность

Срок полномочий эллинотамиев составлял один год (с июля по июнь по афинскому календарю). По окончании срока они обязаны были сдать отчёт (эвфину) специальной комиссии — логистам. Если отчёт признавался неудовлетворительным, эллинотамии могли быть привлечены к суду. В случае обнаружения недостачи или злоупотреблений их имущество подлежало конфискации, а сами они — изгнанию или смертной казни.

Место работы

Эллинотамии заседали в специальном помещении — казначействе (ὀπισθόδομος), расположенном в западной части Парфенона на Акрополе. Там же хранились и сокровища Афинского государства. Доступ в казначейство был строго ограничен: помимо эллинотамиев, туда могли входить только стратеги и жрецы по особым разрешениям.

Значение

Эллинотамии играли ключевую роль в финансовой системе Афинской архэ. Их деятельность обеспечивала:

• Финансовую стабильность. Благодаря строгому учёту и контролю за расходами афинское государство могло планировать крупные проекты (строительство, войны, социальные выплаты).
• Прозрачность (относительную). Публикация отчётов на каменных стелах позволяла гражданам контролировать использование общественных средств, хотя на практике контроль часто был формальным.
• Централизацию власти. Контроль над казной союза позволил Афинам превратить Делосский союз в фактическую империю, где союзники были обязаны платить дань, а афиняне — распоряжаться ею по своему усмотрению.
• Развитие демократических институтов. Должность эллинотамиев была выборной и подотчётной, что способствовало вовлечению граждан в управление государством.

Критика и злоупотребления

Несмотря на формальную прозрачность, деятельность эллинотамиев нередко сопровождалась злоупотреблениями. Известны случаи, когда эллинотамии завышали размер фороса для отдельных городов, присваивали часть средств или выдавали деньги на ненужные проекты. Особенно острой критика стала в конце V века до н. э., когда, по свидетельству Фукидида и Плутарха, афинские демагоги (например, Клеон) обвиняли эллинотамиев в коррупции и требовали ужесточения контроля. После Сицилийской катастрофы (413 г. до н. э.) несколько эллинотамиев были казнены по обвинению в растрате.

В IV веке до н. э., с восстановлением демократии, институт эллинотамиев был реформирован: их полномочия были ограничены, а контроль со стороны народного собрания и суда усилен. Тем не менее, злоупотребления продолжались, что в конечном итоге способствовало упадку афинской финансовой системы.

Источники

• Аристотель. «Афинская полития» (гл. 24, 30, 47).
• Плутарх. «Сравнительные жизнеописания» (Перикл, Аристид, Никий).
• Фукидид. «История» (кн. I, V, VII).
• Диодор Сицилийский. «Историческая библиотека» (кн. XI–XIII).
• Эпиграфические источники: надписи на стелах с отчётами эллинотамиев (IG I³ 259–290 и др.).