Эрарий

Эрарий (лат. aerarium, от aes — медь, деньги) — в Древнем Риме государственная казна, находившаяся в ведении сената и специальных магистратов. В отличие от фиска (императорской казны), эрарий являлся общественной казной, предназначенной для финансирования государственных нужд, включая содержание армии, строительство общественных зданий, выплаты жалования чиновникам и проведение религиозных церемоний. Термин также используется в историографии для обозначения казны в других государствах античности и средневековья.

История

Республиканский период

В эпоху Римской республики (VI–I века до н. э.) эрарий был центральным финансовым институтом. Его основу составляли доходы от налогов, конфискаций, военной добычи и дани с покорённых провинций. Казна хранилась в храме Сатурна на Римском форуме, где также располагался архив государственных документов. Управление эрарием осуществляли квесторы — выборные магистраты, которые подчинялись сенату. Квесторы вели учёт поступлений и расходов, а также чеканили монету.

Сенат контролировал эрарий через назначение квесторов и утверждение бюджета. Однако в периоды кризисов (например, во время Пунических войн) сенат мог передавать управление казной диктаторам или консулам. В I веке до н. э., с ростом империи и увеличением расходов, эрарий стал испытывать хронический дефицит. Это привело к реформам, в ходе которых часть доходов была передана в ведение провинциальных наместников.

Имперский период

С установлением принципата при Октавиане Августе (27 год до н. э.) эрарий сохранился как сенатская казна, но его значение снизилось. Император создал параллельный финансовый институт — фиск (лат. fiscus), который аккумулировал доходы от императорских провинций, личных владений и налогов. Фиск находился под личным контролем императора и стал основным источником финансирования армии, администрации и двора.

Эрарий продолжал существовать, но его функции были ограничены. Он финансировал деятельность сената, содержание Рима (например, раздачи хлеба и зрелищ) и некоторые общественные работы. В III веке н. э., в ходе реформ Диоклетиана и Константина, эрарий был окончательно вытеснен фиском, а его остатки слились с императорской казной.

Структура и управление

Должностные лица

Управление эрарием осуществляли:

• Квесторы (лат. quaestores aerarii) — в республиканский период. Два квестора, избиравшиеся ежегодно, отвечали за хранение и выдачу средств. В имперский период их заменили префекты эрария (лат. praefecti aerarii), назначаемые сенатом.
• Префекты эрария (с I века н. э.) — высшие чиновники, контролировавшие учёт и отчётность. Они подчинялись сенату, но фактически зависели от императора.
• Прокураторы (лат. procuratores) — в имперский период ведали сбором налогов и управлением доходами в провинциях.

Доходы

Основные источники пополнения эрария:

• Прямые налоги: поземельный налог (лат. tributum soli), подушная подать (лат. tributum capitis).
• Косвенные налоги: пошлины на торговлю (лат. portoria), налог на наследство (лат. vicesima hereditatium), налог на освобождение рабов (лат. vicesima libertatis).
• Военная добыча и контрибуции.
• Доходы от государственных земель (лат. ager publicus).
• Поступления от провинций (дань и налоги).

Расходы

Средства эрария направлялись на:

• Содержание армии (жалование легионерам, закупка оружия и продовольствия).
• Строительство и ремонт общественных зданий (храмов, дорог, акведуков, форумов).
• Раздачи хлеба и денег римским гражданам (лат. frumentationes и congiaria).
• Финансирование религиозных культов и игр.
• Выплаты жалования чиновникам и сенаторам.
• Дипломатические расходы (дары союзникам, содержание посольств).

Эрарий в других государствах

Термин «эрарий» используется в исторической литературе для обозначения государственных казн в других античных и средневековых государствах, где существовала система централизованного финансового управления. Например:

• В Древней Греции — казна полисов (например, казна Афинского морского союза, хранившаяся на Делосе).
• В Византии — императорская казна (лат. sacrum aerarium), которая сочетала функции эрария и фиска.
• В средневековых европейских королевствах — казна монархов (например, казначейство Англии, Exchequer).

Эрарий в России

В российской историографии термин «эрарий» иногда применяется к государственной казне Московского царства и Российской империи. В XVI–XVII веках функции эрария выполняли приказы (например, Казённый приказ, Большой приказ), которые ведали сбором налогов, хранением ценностей и финансированием государственных нужд. В XVIII–XIX веках с созданием Министерства финансов (1802 год) и Государственного казначейства (1821 год) термин «эрарий» вышел из употребления, уступив место понятиям «казна» и «государственный бюджет».

Критика и историография

В современной исторической науке эрарий рассматривается как один из ключевых институтов римского государства, обеспечивавший его функционирование. Однако его эффективность подвергается критике:

• Коррупция и злоупотребления — квесторы и префекты часто использовали казну в личных целях. Например, в I веке до н. э. квестор Веррес был осуждён за хищение средств эрария.
• Недостаточная гибкость — сенатский контроль замедлял принятие решений, что приводило к задержкам в финансировании армии и строительства.
• Конфликт с фиском — в имперский период дуализм казн (эрарий и фиск) создавал правовую неопределённость, особенно в вопросах налогообложения провинций.

Интересные факты

• Храм Сатурна, где хранился эрарий, был одним из древнейших в Риме (основан в 497 году до н. э.). Под его полом находились подземные хранилища для золота и серебра.
• В эрарии хранились не только деньги, но и государственные документы: законы, сенатские постановления, договоры с другими государствами.
• Во время гражданских войн I века до н. э. эрарий неоднократно разграблялся. Например, в 49 году до н. э. Юлий Цезарь захватил казну, хранившуюся в храме Сатурна, что позволило ему финансировать свою армию.
• В эпоху принципата эрарий был символом сенатской власти, но фактически императоры контролировали его через назначение префектов.

Источники

• Тит Ливий. «История Рима от основания города».
• Плутарх. «Сравнительные жизнеописания» (биографии Цезаря, Суллы, Катона).
• Светоний. «Жизнь двенадцати цезарей».
• Моммзен Т. «Римская история» (тома 1–3).
• Ростовцев М. И. «История государственного хозяйства в Римской империи».
• Ковалёв С. И. «История Рима» (учебник для вузов).
• Jones A. H. M. «The Later Roman Empire, 284–602: A Social, Economic, and Administrative Survey».