Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком — это вид государственной социальной поддержки в Российской Федерации, предоставляемый лицам, фактически осуществляющим уход за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Пособие призвано частично компенсировать утраченный заработок или иной доход в связи с необходимостью ухода за малолетним ребёнком. Выплата регулируется Федеральным законом № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (принят 19 мая 1995 года) и подзаконными актами.

Правовые основания и нормативная база

Основным законом, устанавливающим право на пособие, является Федеральный закон № 81-ФЗ. Порядок назначения, расчёта и выплаты детализируется в приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2020 года № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». Кроме того, на пособие распространяются положения Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (от 29 декабря 2006 года), регулирующие расчёт среднего заработка для работающих граждан.

Пособие финансируется из двух источников:

• для работающих граждан — за счёт средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР), образованного в 2023 году путём объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования;
• для неработающих граждан — за счёт средств федерального бюджета через органы социальной защиты населения (с 2023 года — через СФР).

Кто имеет право на получение

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком имеют следующие категории граждан, фактически осуществляющих уход:

• Работающие граждане (в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие или временно пребывающие на территории РФ, при условии уплаты страховых взносов) — матери, отцы, другие родственники (бабушки, дедушки, опекуны), подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком.
• Неработающие граждане — матери или отцы, а также другие родственники, не подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе:
• уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком в связи с ликвидацией организации;
• матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребёнком в связи с переводом мужа из воинских частей за пределами РФ;
• неработающие студенты, обучающиеся по очной форме;
• неработающие граждане, не состоящие в трудовых отношениях (в том числе безработные, не получающие пособие по безработице).
• Военнослужащие и сотрудники силовых ведомств, проходящие службу по контракту, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией воинских частей.

Важное условие: пособие назначается только одному лицу, фактически осуществляющему уход, даже если в отпуске по уходу находятся несколько родственников (например, отец и бабушка поочерёдно). При этом пособие сохраняется, если получатель работает на условиях неполного рабочего времени (в том числе дистанционно) или на дому.

Размер пособия

Размер пособия различается для работающих и неработающих граждан, а также зависит от даты рождения ребёнка и уровня дохода получателя.

Для работающих граждан

Пособие исчисляется из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу. Расчётная формула:

Среднедневной заработок × 30,4 (среднемесячное число дней) × 40%

При этом законом установлены минимальный и максимальный размеры пособия. На 2024 год:

• Минимальный размер — 9 227,24 рубля в месяц (с 1 февраля 2024 года, с учётом индексации на 7,4%).
• Максимальный размер — 49 123,12 рубля в месяц (рассчитан исходя из предельной базы для начисления страховых взносов: 1 917 000 рублей за 2023 год и 1 565 000 рублей за 2022 год).

Если средний заработок получателя ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), пособие рассчитывается исходя из МРОТ (с 1 января 2024 года — 19 242 рубля). В этом случае пособие составит 7 696,80 рубля (40% от МРОТ), но не менее минимального размера.

Для неработающих граждан

Для неработающих граждан (в том числе студентов, уволенных в связи с ликвидацией) пособие выплачивается в фиксированном минимальном размере:

• На первого ребёнка — 9 227,24 рубля в месяц (с 1 февраля 2024 года).
• На второго и последующих детей — 9 227,24 рубля в месяц (с 1 февраля 2024 года; ранее, до 2020 года, размер отличался, но с 2020 года унифицирован).

Важно: неработающие граждане не могут получать пособие в размере выше минимального, за исключением случаев, когда они были уволены в период отпуска по уходу в связи с ликвидацией организации — в этом случае пособие сохраняется в размере, который был назначен до увольнения.

Индексация

Размер пособия ежегодно индексируется с 1 февраля исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации устанавливается Правительством РФ. В 2024 году коэффициент составил 1,074 (7,4%).

Порядок назначения и выплаты

Для работающих граждан

1. Оформление отпуска по уходу за ребёнком — работник подаёт заявление работодателю о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Работодатель издаёт приказ.
2. Подача заявления на пособие — одновременно с заявлением на отпуск или отдельно работник подаёт заявление о назначении пособия. К заявлению прилагаются:

• копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребёнка;
• справка с места работы второго родителя о том, что он не использует отпуск по уходу и не получает пособие;
• справка о доходах за предыдущие два года (если работник менял работу).

1. Расчёт и выплата — работодатель в течение 10 календарных дней со дня получения заявления передаёт данные в СФР. СФР назначает пособие в течение 10 рабочих дней и перечисляет его на банковский счёт или почтовым переводом. Выплата производится ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается пособие.

Для неработающих граждан

1. Подача заявления — через портал «Госуслуги», МФЦ или непосредственно в отделение СФР по месту жительства.
2. Документы — паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, трудовая книжка (при наличии), справка из службы занятости о неполучении пособия по безработице (для безработных), справка об обучении (для студентов).
3. Срок назначения — СФР рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней. Выплата производится ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем обращения.

Особые случаи

Уход за несколькими детьми

Если в семье одновременно воспитываются двое и более детей в возрасте до полутора лет, пособие выплачивается на каждого ребёнка. При этом общая сумма пособия не может превышать 100% среднего заработка получателя (для работающих) и не может быть меньше суммированного минимального размера пособий.

Прекращение выплаты

Выплата пособия прекращается в следующих случаях:

• достижение ребёнком возраста полутора лет;
• выход получателя на работу на полный рабочий день (за исключением случаев работы на дому или неполного рабочего времени);
• лишение родительских прав;
• смерть ребёнка или получателя;
• помещение ребёнка в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Совмещение с другими выплатами

Пособие по уходу за ребёнком может выплачиваться одновременно с:

• пособием по беременности и родам (если женщина уходит в отпуск по беременности и родам, а затем — в отпуск по уходу за ребёнком);
• единым пособием на детей от 0 до 17 лет (с 2023 года) — при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает прожиточного минимума;
• материнским (семейным) капиталом (при рождении второго или последующего ребёнка).

Нельзя одновременно получать пособие по уходу за ребёнком и пособие по безработице.

Историческая справка

В СССР пособие по уходу за ребёнком было введено в 1981 году и выплачивалось до достижения ребёнком возраста одного года. Размер пособия составлял 50 рублей в месяц (для работающих матерей) и 35 рублей (для неработающих). После распада СССР система пособий была реформирована. С 1995 года, с принятием Федерального закона № 81-ФЗ, пособие стало выплачиваться до полутора лет, а размер был привязан к минимальному размеру оплаты труда. В 2007 году были введены правила расчёта пособия из среднего заработка (40% от заработка) и установлены минимальный и максимальный пределы. С 2020 года минимальный размер пособия на первого и второго ребёнка был унифицирован.

Критика и обсуждение

Основные претензии к системе выплаты пособия по уходу за ребёнком связаны с:

• Недостаточным размером — минимальное пособие (9 227,24 рубля в 2024 году) значительно ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения (в 2024 году — 16 844 рубля), что вынуждает многих матерей выходить на работу раньше полутора лет.
• Сложностью администрирования — для работающих граждан пособие назначается через работодателя, что создаёт бюрократические задержки.
• Ограничением для самозанятых и индивидуальных предпринимателей — они могут получать пособие только при условии добровольной уплаты страховых взносов, что нередко делает выплату недоступной.

Источники

• Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
• Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
• Приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
• Постановление Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году».
• Официальные разъяснения Социального фонда России (СФР) по вопросам назначения пособий по уходу за ребёнком.