Федеральная служба охраны (ФСО России)¶
Федеральная служба охраны (ФСО России) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по обеспечению безопасности объектов государственной охраны, а также специальную связь и информацию для нужд государственного управления. ФСО России является правопреемником 9-го управления КГБ СССР и Главного управления охраны Российской Федерации. Служба относится к государственным военизированным организациям, имеет статус специальной службы и подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации.
¶История
¶Предшественники и создание
История ведомства восходит к 9-му управлению КГБ СССР, которое отвечало за охрану высших партийных и государственных деятелей. После распада СССР в 1991 году на базе этого управления была создана Служба безопасности Президента Российской Федерации (СБП), а также Главное управление охраны (ГУО). В 1996 году указом президента Б. Н. Ельцина СБП и ГУО были объединены в единую структуру — Федеральную службу охраны Российской Федерации. Официальной датой создания ФСО России считается 27 мая 1996 года.
¶Развитие в 2000-е годы
В 2000-е годы, с приходом к власти В. В. Путина, полномочия и штатная численность ФСО были значительно расширены. В 2004 году в состав ФСО вошла Служба специальной связи и информации (Спецсвязь), ранее являвшаяся самостоятельным федеральным агентством. Это позволило объединить функции физической охраны и обеспечения защищённой связи для высших органов власти. В 2010-х годах ФСО получила дополнительные полномочия в сфере информационной безопасности и борьбы с киберугрозами.
¶Структура и руководство
¶Организационная структура
ФСО России состоит из нескольких ключевых подразделений:
- Служба безопасности Президента — обеспечивает непосредственную физическую охрану президента, премьер-министра и других высших должностных лиц.
- Служба специальной связи и информации — отвечает за шифрованную, конфиденциальную и правительственную связь, а также за обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем.
- Управление специальной связи — занимается эксплуатацией и развитием сетей правительственной связи, в том числе системы «Атлас» и «Искра».
- Служба инженерно-технического обеспечения — осуществляет техническое обслуживание объектов государственной охраны, систем безопасности и жизнеобеспечения.
- Президентский полк — элитное воинское подразделение, выполняющее церемониальные и охранные функции на территории Московского Кремля и других важных объектов.
- Управление авиации — обеспечивает воздушные перевозки высших должностных лиц, а также патрулирование и разведку с воздуха.
¶Руководство
Директор ФСО России назначается Президентом Российской Федерации. С 2016 года эту должность занимает генерал-полковник Дмитрий Викторович Кочнев. Ранее службу возглавляли: Евгений Муров (2000–2016) и Юрий Крапивин (1996–2000). Директор ФСО является членом Совета Безопасности Российской Федерации.
¶Основные функции и полномочия
¶Защита объектов государственной охраны
Основная функция ФСО — обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной охране. К объектам государственной охраны относятся:
- Президент Российской Федерации.
- Председатель Правительства Российской Федерации.
- Председатели Совета Федерации и Государственной Думы.
- Председатель Конституционного Суда Российской Федерации.
- Генеральный прокурор Российской Федерации.
- Председатель Следственного комитета Российской Федерации.
- Иные лица, определяемые указом президента (например, бывшие президенты и их семьи).
¶Специальная связь
ФСО обеспечивает функционирование единой системы специальной связи для органов государственной власти. Это включает в себя:
- Правительственную телефонную связь (система «Атлас»).
- Шифрованную видеоконференцсвязь.
- Защищённый документооборот.
- Обеспечение связи в условиях чрезвычайных ситуаций.
¶Информационная безопасность
В рамках полномочий по защите информации ФСО:
- Разрабатывает и внедряет стандарты криптографической защиты.
- Осуществляет контроль за соблюдением режима секретности в государственных органах.
- Противодействует утечкам информации из государственных информационных систем.
- Участвует в расследовании кибератак на объекты критической информационной инфраструктуры.
¶Дополнительные полномочия
ФСО имеет право:
- Проводить оперативно-розыскные мероприятия в пределах своей компетенции.
- Использовать физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.
- Осуществлять досмотр транспортных средств и граждан на охраняемых объектах.
- Взаимодействовать с Федеральной службой безопасности (ФСБ), Министерством внутренних дел (МВД) и другими правоохранительными органами.
¶Символика и награды
¶Флаг и эмблема
Флаг ФСО России представляет собой прямоугольное полотнище синего цвета с изображением эмблемы службы в центре. Эмблема включает в себя двуглавого орла, увенчанного короной, с мечом и щитом, на котором изображён Георгий Победоносец. В нижней части эмблемы расположена надпись «Федеральная служба охраны».
¶Ведомственные награды
ФСО имеет собственную систему наград, включающую медали «За отличие в службе» I, II и III степени, «За доблесть», «За содействие», а также знаки отличия «За безупречную службу». Награждение производится за выслугу лет, особые заслуги и проявленное мужество.
¶Интересные факты
- Президентский полк — единственное в России подразделение, которое несёт караульную службу в исторических костюмах (мундиры образца 1812 года) во время церемонии развода караулов в Кремле.
- ФСО является одной из наиболее закрытых спецслужб России: её бюджет, штатная численность и детали оперативной работы не подлежат публичному разглашению.
- Сотрудники ФСО проходят специальную подготовку, включающую боевую, физическую, медицинскую и психологическую подготовку, а также обучение вождению в экстремальных условиях.
- В 2018 году ФСО ввела в эксплуатацию систему «Паспортно-визовый сервис», которая позволяет автоматизировать выдачу заграничных паспортов и виз для сотрудников государственных органов.
- В состав ФСО входит Центр специального назначения, который выполняет задачи по освобождению заложников и нейтрализации террористических угроз на охраняемых объектах.
¶Критика и инциденты
¶Вопросы прозрачности
Деятельность ФСО традиционно окружена высокой степенью секретности, что вызывает критику со стороны правозащитников и журналистов. Отсутствие публичной отчётности о расходах и результатах работы порождает спекуляции о возможных злоупотреблениях. В 2020 году ряд СМИ сообщил о завышении цен на закупки для ФСО, однако официальных подтверждений этим данным не последовало.
¶Инциденты с безопасностью
В 2015 году произошёл громкий инцидент, когда неизвестный хакер, представившийся как «Хакер-Х», взломал базу данных ФСО и опубликовал личные данные нескольких тысяч сотрудников. Служба официально не комментировала этот случай, но эксперты отметили, что утечка могла быть связана с использованием устаревших систем защиты. В 2019 году аналогичный инцидент повторился с утечкой данных о сотрудниках, работающих в сфере информационной безопасности.
¶Политические аспекты
Критики обвиняют ФСО в чрезмерном расширении полномочий, особенно в сфере контроля за интернетом и информационными потоками. В 2019 году был принят закон о «суверенном интернете», который наделил ФСО дополнительными функциями по мониторингу и фильтрации трафика. Оппоненты утверждают, что это может привести к цензуре и ограничению свободы слова, однако официальные представители службы настаивают на исключительно техническом характере этих мер.
¶Источники
- Федеральный закон «О государственной охране» от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ.
- Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» от 7 августа 2004 года № 1013.
- Официальный сайт Федеральной службы охраны Российской Федерации (www.fso.gov.ru).
- История спецслужб России: от ВЧК до ФСБ. — М.: Издательство «Олма-Пресс», 2005.
- Материалы открытых источников: «Коммерсантъ», «РБК», «Новая газета» (за 2015–2023 годы).
BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.
На главную BFOmetr →


