Федеральное агентство по делам молодёжи

Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по реализации государственной молодёжной политики, созданию условий для самореализации молодёжи, а также по координации деятельности в этой сфере. Агентство является правопреемником упразднённого Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ в части полномочий по реализации молодёжной политики. Росмолодёжь подведомственна Правительству Российской Федерации (ранее — Министерству просвещения РФ, а до 2020 года — Министерству науки и высшего образования РФ).

История

Предпосылки создания

Государственная молодёжная политика в России начала формироваться в начале 1990-х годов. В 1991 году был создан Комитет по делам молодёжи при Правительстве РФ, который впоследствии неоднократно реорганизовывался. В разное время функции молодёжной политики исполняли Министерство по делам молодёжи, физической культуры, спорта и туризма (1999–2000), Государственный комитет РФ по молодёжной политике (2000–2004), а затем — Департамент молодёжной политики в составе Министерства образования и науки РФ (2004–2008).

Создание агентства

Федеральное агентство по делам молодёжи было образовано 23 сентября 2008 года в соответствии с Указом Президента РФ № 1417 «О Федеральном агентстве по делам молодёжи». Первоначально оно было подчинено Министерству спорта, туризма и молодёжной политики РФ. В 2012 году, после реорганизации министерства, Росмолодёжь была передана в ведение Министерства образования и науки РФ, а с 2018 года — Министерства просвещения РФ. В 2020 году, в соответствии с Указом Президента РФ от 21 января 2020 года № 21, агентство перешло в прямое подчинение Правительству РФ.

Руководители

• Василий Якеменко (2008–2012) — первый руководитель, известный созданием молодёжного движения «Наши».
• Сергей Белоконев (2012–2014) — бывший депутат Госдумы.
• Сергей Поспелов (2014–2017) — ранее работал в аппарате Правительства РФ.
• Александр Бугаев (2017–2022) — бывший замминистра просвещения.
• Ксения Разуваева (с 2022 года) — ранее возглавляла Фонд президентских грантов.

Структура и полномочия

Организационная структура

Росмолодёжь возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. В структуру агентства входят:

• Центральный аппарат (управления и отделы по направлениям: проектная деятельность, патриотическое воспитание, международное сотрудничество, поддержка талантливой молодёжи и др.).
• Подведомственные учреждения, включая федеральные молодёжные центры (например, «Смена», «Артек», «Орлёнок», «Океан» — в части организации молодёжных смен).
• Координационные советы и общественные объединения при агентстве.

Основные полномочия

Согласно Положению об агентстве, утверждённому постановлением Правительства РФ, Росмолодёжь:

• Разрабатывает и реализует государственные программы в сфере молодёжной политики.
• Проводит мониторинг и анализ положения молодёжи в России.
• Организует всероссийские и международные молодёжные проекты, форумы, конкурсы.
• Осуществляет грантовую поддержку молодёжных инициатив и некоммерческих организаций.
• Координирует деятельность региональных органов по делам молодёжи.
• Взаимодействует с молодёжными общественными объединениями, в том числе с теми, которые признаны в РФ иностранными агентами или нежелательными организациями (при упоминании таких организаций в официальных документах требуется указание их статуса в РФ).

Ключевые направления деятельности

Всероссийские молодёжные проекты

Росмолодёжь является организатором ряда крупных проектов:

• Всероссийский молодёжный образовательный форум «Таврида» (с 2015 года) — ежегодный форум в Крыму для творческой молодёжи.
• Всероссийский конкурс молодёжных проектов (с 2016 года) — грантовый конкурс, в рамках которого участники получают до 1,5 млн рублей на реализацию инициатив.
• Форум «Территория смыслов» (с 2015 года) — образовательный форум в Солнечногорске (Московская область).
• Всероссийский студенческий проект «Твой ход» (с 2021 года) — конкурс для студентов вузов с призовым фондом в 1 млн рублей.
• Всероссийская акция «Мы вместе» (с 2020 года) — волонтёрская помощь в период пандемии COVID-19 и в других социальных проектах.

Грантовая поддержка

Агентство распределяет гранты на конкурсной основе. В 2023 году на грантовую поддержку молодёжных проектов было выделено более 5 млрд рублей. Гранты предоставляются как физическим лицам (от 14 до 35 лет), так и юридическим лицам (некоммерческим организациям). Конкурсы проводятся в рамках Всероссийского конкурса молодёжных проектов, а также в рамках отдельных форумов.

Патриотическое воспитание

Одним из приоритетных направлений является патриотическое воспитание молодёжи. В рамках этого направления Росмолодёжь:

• Организует всероссийские акции, такие как «Георгиевская ленточка», «Бессмертный полк» (в онлайн-формате), «Свеча памяти».
• Координирует деятельность Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия» (создано в 2016 году).
• Реализует программу «Россия — страна возможностей» (в части молодёжных треков).

Международное сотрудничество

Росмолодёжь участвует в работе международных организаций, включая СНГ, БРИКС, ШОС. В 2023 году агентство провело Всемирный фестиваль молодёжи в Сочи (совместно с Россотрудничеством). Также реализуются двусторонние молодёжные обмены с Китаем, Индией, странами Африки и Латинской Америки.

Критика и правовые аспекты

Критика

Деятельность Росмолодёжи неоднократно подвергалась критике со стороны оппозиционных политиков и общественных деятелей. Основные претензии:

• Излишняя политизированность проектов, их ориентация на поддержку провластных молодёжных движений.
• Низкая эффективность грантовой системы, непрозрачность распределения средств.
• Формализм в проведении мероприятий, отсутствие реального влияния на решение проблем молодёжи (безработица, жильё, образование).

Законодательные ограничения

В своей работе Росмолодёжь руководствуется Федеральным законом «О молодёжной политике в Российской Федерации» (принят в 2020 году). Согласно этому закону, молодёжью считаются граждане в возрасте от 14 до 35 лет (ранее — до 30 лет). Агентство обязано соблюдать требования законодательства РФ, в том числе в части взаимодействия с организациями, признанными в РФ экстремистскими, террористическими или нежелательными. При упоминании таких организаций в официальных документах или публичных выступлениях сотрудников Росмолодёжи требуется указание их статуса в РФ.

Интересные факты

• В 2020 году Росмолодёжь запустила онлайн-платформу «Молодёжь России» (myrosmol.ru), которая объединяет информацию о грантах, проектах и мероприятиях.
• В 2022 году агентство провело более 500 мероприятий в 85 регионах России.
• С 2023 года Росмолодёжь реализует программу «Больше, чем путешествие» — поощрительные поездки для активной молодёжи по России.

Источники

• Указ Президента РФ от 23 сентября 2008 года № 1417 «О Федеральном агентстве по делам молодёжи».
• Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 года № 409 «О Федеральном агентстве по делам молодёжи» (в ред. от 2023 года).
• Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации».
• Официальный сайт Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) — fadm.gov.ru.
• Данные Счётной палаты РФ о расходах на молодёжную политику (отчёты за 2021–2023 годы).