Открыть сервис
Главная → Блог → Федеральный закон № 394-ФЗ

Федеральный закон № 394-ФЗ

Федеральный закон № 394-ФЗ — это нормативный правовой акт Российской Федерации, принятый Государственной Думой 22 ноября 2021 года и одобренный Советом Федерации 24 ноября 2021 года, подписанный Президентом РФ 30 ноября 2021 года. Официальное полное название закона — «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон внёс комплексные поправки в ряд федеральных законов, регулирующих деятельность иностранных агентов, государственную поддержку средств массовой информации, а также порядок распространения информации в интернете. Основной целью закона было уточнение и расширение понятийного аппарата, связанного со статусом «иностранного агента», а также усиление контроля за деятельностью лиц, получающих иностранное финансирование или находящихся под иностранным влиянием.

История принятия

Законопроект № 1258291-7 был внесён в Государственную Думу группой депутатов, включая председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александра Хинштейна, а также сенаторов Андрея Клишаса и Людмилы Боковой. Инициатива была представлена как мера по совершенствованию законодательства о противодействии иностранному вмешательству во внутренние дела России.

Рассмотрение законопроекта проходило в ускоренном режиме: первое чтение состоялось 16 ноября 2021 года, второе — 18 ноября, третье — 22 ноября. После одобрения Советом Федерации 24 ноября закон был подписан президентом и официально опубликован 30 ноября 2021 года. Вступил в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых были установлены иные сроки.

Основные положения закона

Расширение понятия «иностранный агент»

Закон № 394-ФЗ внёс существенные изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 13 января 1995 года № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» и другие акты. Ключевым нововведением стало введение категории «иностранный агент» для физических лиц, не являющихся некоммерческими организациями или средствами массовой информации. Ранее статус «иностранного агента» мог быть присвоен только НКО или СМИ, а с 2019 года — также физическим лицам, распространяющим материалы СМИ-иноагентов. Закон 394-ФЗ уточнил и расширил этот перечень.

Согласно закону, статус «иностранного агента» может быть присвоен любому физическому лицу (включая граждан РФ), которое:

Новые обязанности для иноагентов

Закон ввёл для лиц, признанных иностранными агентами, ряд обязательств:

Изменения в регулировании СМИ

Закон внёс поправки в Закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». В частности, было уточнено, что статус «иностранного агента» может быть присвоен не только юридическим лицам, но и физическим лицам — учредителям, редакторам, журналистам, если они получают финансирование из-за рубежа. Также закон предусмотрел возможность признания иноагентом организации, которая не является СМИ, но распространяет информацию через интернет-ресурсы.

Ответственность за нарушения

За неисполнение требований закона (например, отсутствие маркировки материалов, непредоставление отчётности) были установлены административные и уголовные санкции. Административная ответственность предусматривает штрафы для граждан до 50 тысяч рублей, для должностных лиц — до 100 тысяч рублей, для юридических лиц — до 500 тысяч рублей. За повторное нарушение или умышленное уклонение от исполнения обязанностей может наступить уголовная ответственность по статье 330.1 УК РФ (злостное уклонение от исполнения обязанностей, установленных законодательством РФ).

Критика и общественная реакция

Принятие закона вызвало неоднозначную реакцию как в России, так и за рубежом. Критики закона, включая правозащитные организации (например, «Международная амнистия» — организация признана нежелательной в РФ), отмечали, что расширение понятия «иностранный агент» может быть использовано для давления на независимые СМИ, общественных активистов и оппозиционных политиков. Указывалось, что формулировки закона (в частности, «политическая деятельность» и «иностранное влияние») остаются расплывчатыми, что создаёт риск произвольного применения.

Сторонники закона, в том числе представители власти, утверждали, что он направлен на защиту национального суверенитета и предотвращение иностранного вмешательства. Они подчёркивали, что аналогичные нормы существуют в законодательстве других стран (например, в США — Закон о регистрации иностранных агентов, FARA).

Последствия применения

После вступления в силу закона № 394-ФЗ Министерство юстиции РФ активизировало работу по включению физических лиц и организаций в реестр иностранных агентов. К середине 2022 года в реестр были внесены десятки журналистов, блогеров, общественных деятелей, а также несколько интернет-изданий. Некоторые из них оспаривали присвоение статуса в судебном порядке, однако большинство исков были отклонены.

Закон также повлиял на работу зарубежных интернет-платформ. В частности, компания Google (владелец YouTube) была оштрафована за неудаление материалов, маркированных как продукция иноагентов. В 2022 году Роскомнадзор начал блокировку сайтов, которые не выполняли требования закона о маркировке.

Связанные нормативные акты

Федеральный закон № 394-ФЗ стал частью более широкой системы законодательства о противодействии иностранному вмешательству. К другим ключевым актам в этой сфере относятся:

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы