Федеральный закон «О коммерческой тайне

Федеральный закон «О коммерческой тайне» — это нормативный правовой акт Российской Федерации, регулирующий отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной её конфиденциальности и ответственностью за её разглашение. Закон определяет правовой режим информации, составляющей коммерческую тайну, и устанавливает права, обязанности и ответственность обладателей такой информации, её получателей, а также государственных органов.

Основные положения

Закон вступил в силу 29 июля 2004 года. Он был принят Государственной Думой 9 июля 2004 года и одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 года. Документ состоит из 5 глав, включающих 15 статей.

Сфера действия

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с:

• установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, имеющей действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности её третьим лицам;
• передачей информации, составляющей коммерческую тайну, по договору, в том числе в рамках трудовых отношений;
• охраной конфиденциальности такой информации;
• предоставлением информации, составляющей коммерческую тайну, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления.

Основные понятия

Закон вводит и закрепляет следующие ключевые определения:

• Коммерческая тайна — режим конфиденциальности информации, позволяющий её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
• Информация, составляющая коммерческую тайну — сведения (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введён режим коммерческой тайны.
• Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну — лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении её режим коммерческой тайны.
• Доступ к информации, составляющей коммерческую тайну — ознакомление определённых лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия её обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации.
• Разглашение информации, составляющей коммерческую тайну — действие или бездействие, в результате которого информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

Состав сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну

Закон устанавливает перечень информации, которая не может быть отнесена к коммерческой тайне. К ней относятся сведения:

• содержащиеся в учредительных документах юридического лица, а также документах, подтверждающих факт внесения записей о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в соответствующие государственные реестры;
• содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
• о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
• о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасной эксплуатации производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
• о численности, составе работников, системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;
• о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
• о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
• об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
• о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
• о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
• обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Права и обязанности обладателя информации

Права

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право:

• устанавливать, изменять и отменять в письменной форме режим коммерческой тайны;
• использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству;
• разрешать или запрещать доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, определять порядок и условия доступа к ней;
• требовать от лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране её конфиденциальности;
• требовать от лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, возмещения убытков, причинённых в связи с нарушением режима коммерческой тайны;
• обращаться в установленном порядке в органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления за защитой своих прав.

Обязанности

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, обязан:

• обеспечить сохранность информации, составляющей коммерческую тайну, и принимать меры по охране её конфиденциальности;
• ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения его трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателем которой является работодатель и к которой работник получает доступ;
• ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;
• создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.

Меры по охране конфиденциальности информации

Закон устанавливает, что обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, обязан принять следующие меры:

1. Определить перечень информации, составляющей коммерческую тайну.
2. Ограничить доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, путём установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка.
3. Вести учёт лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана.
4. Регулировать отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров.
5. Нанести на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, гриф «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество и место жительства).

Ответственность за нарушение закона

Закон предусматривает несколько видов ответственности за нарушение режима коммерческой тайны:

Дисциплинарная ответственность

Работник, разгласивший информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателем которой является работодатель, может быть привлечён к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения по соответствующему основанию, предусмотренному Трудовым кодексом РФ.

Гражданско-правовая ответственность

Лицо, нарушившее режим коммерческой тайны, обязано возместить убытки, причинённые обладателю информации, составляющей коммерческую тайну, если иное не предусмотрено договором. При этом лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имело достаточных оснований считать такое использование незаконным, в том числе получило доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено к ответственности.

Административная ответственность

Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечёт уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей. Наказание может включать наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц.

Уголовная ответственность

Уголовный кодекс РФ (статья 183) устанавливает ответственность за собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путём похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом, а также за незаконные разглашение или использование таких сведений без согласия их владельца, совершённые из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб. Наказание может включать штраф, лишение права занимать определённые должности, принудительные работы или лишение свободы.

Взаимодействие с государственными органами

Закон устанавливает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления имеют право на доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в соответствии с федеральными законами. Должностные лица таких органов обязаны обеспечить охрану конфиденциальности полученной информации. В случае разглашения такой информации или незаконного использования её должностными лицами, обладатель информации имеет право требовать возмещения убытков.

Источники

• Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (в действующей редакции).
• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвёртая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ.
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ.