Федресурс: единый реестр сведений о банкротстве

Федресурс (официальное название — Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, ЕФРСБ) — это государственная информационная система, предназначенная для сбора, хранения и предоставления неограниченному кругу лиц сведений о процедурах банкротства юридических и физических лиц, а также о других событиях, связанных с финансовой несостоятельностью. Федресурс является основным источником официальной информации о банкротствах в Российской Федерации, функционирует в электронном виде и доступен через сеть Интернет.

История создания

Предпосылки к созданию единого реестра сведений о банкротстве возникли в начале 2000-х годов, когда в России активно развивалось законодательство о несостоятельности. До 2011 года информация о банкротствах публиковалась в официальных печатных изданиях («Российская газета», «Коммерсантъ») и на сайтах арбитражных судов, что затрудняло её оперативный поиск и систематизацию.

Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривал обязательное опубликование сведений о банкротстве, но не устанавливал единого электронного формата. В 2011 году были внесены изменения в закон, которые ввели понятие «Единый федеральный реестр сведений о банкротстве». Оператором системы было назначено акционерное общество «Интерфакс» (по данным на 2024 год — ООО «Интерфакс — Центр раскрытия корпоративной информации»).

Федресурс начал работу в тестовом режиме в 2011 году, а с 1 апреля 2012 года стал обязательным для публикации сведений всеми участниками процедур банкротства. В 2014 году к реестру были подключены сведения о саморегулируемых организациях арбитражных управляющих. В 2015 году в систему добавили раздел о банкротстве физических лиц, что было связано с введением в России института потребительского банкротства.

Правовая основа

Деятельность Федресурса регулируется статьёй 28 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также постановлениями Правительства РФ и приказами Минэкономразвития России. Основные нормативные акты:

• Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О несостоятельности (банкротстве)»;
• Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 № 89 «О порядке ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве»;
• Приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве».

Согласно законодательству, все сведения, подлежащие обязательному опубликованию в рамках дел о банкротстве, должны быть размещены в Федресурсе не позднее трёх рабочих дней с момента наступления соответствующего события.

Какие сведения включает

Федресурс содержит несколько категорий информации, обязательных для публикации:

Сведения о процедурах банкротства

• Уведомления о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства и реализации имущества;
• Информация о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства;
• Сведения о назначении и освобождении арбитражных управляющих;
• Сообщения о результатах проведения собраний кредиторов;
• Отчёты арбитражных управляющих о своей деятельности;
• Информация о торгах по продаже имущества должника.

Сведения о субъектах банкротства

• Данные о должниках — юридических лицах (наименование, ИНН, ОГРН, адрес) и физических лицах (ФИО, ИНН, СНИЛС);
• Информация о кредиторах и их требованиях;
• Сведения о саморегулируемых организациях арбитражных управляющих.

Иные сведения

• Уведомления о намерении обратиться в суд с заявлением о банкротстве;
• Сообщения о подаче заявления о признании должника банкротом;
• Информация о судебных актах по делам о банкротстве;
• Сведения о внесении изменений в реестр требований кредиторов.

Порядок работы и доступ

Доступ к Федресурсу является открытым и бесплатным для всех пользователей. Информация публикуется в машиночитаемом формате (XML, JSON) и доступна для просмотра через веб-интерфейс на официальном сайте (bankrot.fedresurs.ru). Для поиска сведений можно использовать фильтры по дате, региону, статусу процедуры, наименованию должника или арбитражного управляющего.

Публикация сведений осуществляется арбитражными управляющими, которые обязаны зарегистрироваться в системе и получить электронную подпись. Каждое сообщение должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) управляющего. Стоимость публикации одного сообщения на 2024 год составляла около 400 рублей (сумма может меняться в соответствии с тарифами оператора).

Функции и значение

Федресурс выполняет несколько ключевых функций:

• Обеспечение прозрачности — любой желающий может получить достоверную информацию о финансовом состоянии контрагента или о ходе процедуры банкротства.
• Защита прав кредиторов — своевременное уведомление о начале процедур позволяет кредиторам заявить свои требования в установленные сроки.
• Контроль за деятельностью арбитражных управляющих — публикация отчётов и результатов собраний кредиторов позволяет надзорным органам (Росреестр, СРО) проверять законность действий управляющих.
• Информационная поддержка бизнеса — предприниматели могут проверять потенциальных партнёров на предмет банкротства, что снижает риски недобросовестных сделок.
• Статистический учёт — данные Федресурса используются для анализа экономической ситуации, составления рейтингов и прогнозов.

Критика и недостатки

Несмотря на широкое применение, Федресурс подвергается критике по ряду направлений:

• Технические сбои — периодически возникают проблемы с загрузкой сайта, ошибки при поиске или задержки в обновлении данных.
• Сложность интерфейса — для неподготовленного пользователя навигация по реестру может быть неочевидной, особенно при поиске информации по физическим лицам.
• Высокая стоимость публикаций — для арбитражных управляющих, особенно ведущих дела с малым количеством кредиторов, расходы на публикации могут быть значительными.
• Неполнота данных — в некоторых случаях сведения публикуются с опозданием или не в полном объёме, что снижает оперативность информирования.
• Отсутствие единого формата — данные в разных сообщениях могут быть представлены в неструктурированном виде, что затрудняет автоматическую обработку.

Интересные факты

• По данным на 2023 год, в Федресурсе было зарегистрировано более 2 миллионов сообщений о банкротствах, а количество уникальных пользователей, обращавшихся к системе, превышало 10 миллионов в год.
• С 2015 года, после введения потребительского банкротства, число дел о банкротстве физических лиц в России выросло в десятки раз — с нескольких тысяч до более 300 тысяч в год.
• Федресурс является одной из немногих государственных информационных систем, доступ к которой полностью открыт и не требует регистрации для просмотра данных.
• В 2021 году оператор системы запустил мобильное приложение для iOS и Android, позволяющее получать уведомления о новых публикациях по интересующим должникам.

Источники

• Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (актуальная редакция).
• Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 № 89 «О порядке ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве».
• Приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве».
• Официальный сайт Единого федерального реестра сведений о банкротстве (bankrot.fedresurs.ru).
• Статистические отчёты АО «Интерфакс» о работе Федресурса за 2022–2023 годы.