Фонд Карнеги за международный мир¶

Фонд Карнеги за международный мир — это частная некоммерческая организация, занимающаяся исследованиями в области международных отношений и публичной дипломатии. Основан в 1910 году американским предпринимателем и филантропом Эндрю Карнеги. Штаб-квартира организации находится в Вашингтоне (округ Колумбия, США). Фонд имеет представительства в Пекине, Бейруте, Брюсселе, Москве (до 2022 года) и Нью-Дели. В Российской Федерации деятельность Фонда признана нежелательной. Организация входит в число ведущих аналитических центров (think tanks) мира, специализируясь на публикации докладов, проведении конференций и экспертных дискуссий по вопросам глобальной безопасности, ядерного нераспространения, региональных конфликтов и экономического развития.

¶История

¶Основание и ранние годы

Идея создания фонда принадлежала Эндрю Карнеги, который в начале XX века стремился направить часть своего состояния на содействие миру. В 1910 году он выделил 10 миллионов долларов (около 300 миллионов долларов в пересчёте на 2023 год) на учреждение организации. Первоначально фонд базировался в Нью-Йорке, а его первым президентом стал Элиу Рут, занимавший пост государственного секретаря США. Устав фонда предписывал «ускорение искоренения войны между народами» — цель, которая оставалась центральной в деятельности организации на протяжении десятилетий.

В 1914 году, с началом Первой мировой войны, фонд сосредоточился на документировании её последствий и анализе причин конфликта. В 1917 году он опубликовал многотомное исследование «Экономическая и социальная история мировой войны», ставшее одним из первых систематических трудов по военной экономике.

¶Межвоенный период и Вторая мировая война

В 1920-е и 1930-е годы фонд активно продвигал идеи Лиги Наций и международного арбитража. Однако неудачи в предотвращении агрессии нацистской Германии и Японии привели к пересмотру подходов. В 1940 году штаб-квартира была перенесена в Нью-Йорк, где организация начала сотрудничество с правительством США по вопросам послевоенного устройства. В 1945 году эксперты фонда участвовали в подготовке Устава ООН.

¶Холодная война

В годы холодной войны фонд сместил акцент на анализ советско-американских отношений и ядерного сдерживания. В 1952 году он открыл европейский центр в Женеве, а в 1970-х — в Токио. В 1974 году была запущена программа по изучению политики разрядки. В 1980-е годы фонд финансировал исследования по контролю над вооружениями, включая переговоры по Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД).

¶Постсоветский период

После распада СССР фонд расширил деятельность на постсоветском пространстве. В 1994 году был открыт Московский центр Карнеги, который стал одним из первых западных аналитических центров в России. В 2000-е годы организация активно изучала процессы глобализации, энергетическую безопасность и конфликты на Ближнем Востоке. В 2010 году фонд отметил столетие, проведя серию мероприятий с участием мировых лидеров.

¶Структура и управление

¶Руководство

Фонд возглавляет президент, назначаемый Советом попечителей. В состав Совета входят до 25 членов, включая представителей академических кругов, бизнеса и дипломатии. По состоянию на 2024 год президентом фонда является Мариано-Флорентино Куэльяр (с 2021 года). Среди бывших президентов — Томас Каратерс (2015–2021), Джессика Мэтьюз (1997–2015) и Джон У. Кеннан (1974–1978).

¶Подразделения

Фонд организован по региональному и тематическому принципу. Основные программы включают:

• Программа по России и Евразии — анализ политических и экономических процессов в России, Украине, странах Центральной Азии и Кавказа.
• Программа по Ближнему Востоку — изучение конфликтов в Сирии, Йемене, Ираке, а также ядерной программы Ирана.
• Программа по Южной Азии — фокус на отношениях Индии и Пакистана, безопасности в Афганистане.
• Программа по ядерной политике — исследования в области нераспространения, разоружения и стратегической стабильности.
• Программа по демократии и верховенству права — проекты по поддержке гражданского общества и прав человека.

Фонд также издаёт ежеквартальный журнал Foreign Policy, основанный в 1970 году. С 2008 года журнал принадлежит частной медиагруппе, но сохраняет редакционную независимость.

¶Деятельность в России

¶Московский центр Карнеги

Московский центр Карнеги был открыт в 1994 году как представительство фонда. В разное время его возглавляли политологи Дмитрий Тренин, Андрей Кортунов и Александр Габуев. Центр публиковал аналитические доклады, проводил семинары и круглые столы с участием российских экспертов и чиновников. Особое внимание уделялось вопросам российско-американских отношений, энергетической политики и региональных конфликтов.

В 2015 году Минюст РФ внёс фонд в реестр «нежелательных организаций» на основании Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Согласно заявлению Генеральной прокуратуры РФ, деятельность фонда представляла угрозу основам конституционного строя и безопасности государства. В 2022 году, после начала полномасштабного конфликта на Украине, Московский центр был закрыт, а его сотрудники покинули Россию. Имущество организации было передано в управление Росимуществу.

¶Оценки и критика

В России деятельность фонда неоднократно подвергалась критике со стороны государственных СМИ и официальных лиц. Утверждалось, что организация занимается вмешательством во внутренние дела, финансирует оппозиционные структуры и продвигает западные ценности в ущерб национальным интересам. В то же время независимые эксперты отмечали, что аналитические продукты фонда отличались высоким качеством и объективностью, а его сотрудники придерживались академических стандартов.

¶Основные проекты и публикации

¶Доклады и исследования

Фонд ежегодно публикует десятки докладов по актуальным вопросам международной повестки. Наиболее известные проекты:

• «Ядерный баланс» — ежегодный обзор ядерных арсеналов государств, основанный на открытых источниках.
• «Глобальный индекс мира» — рейтинг стран по уровню миролюбия (совместно с Институтом экономики и мира).
• «Демократия в мире» — серия докладов о состоянии демократических институтов в различных регионах.
• «Энергетический переход» — анализ влияния возобновляемой энергетики на международные отношения.

¶Конференции и диалоги

Фонд организует закрытые и открытые мероприятия, включая ежегодную конференцию «Карнеги по международной безопасности» в Вашингтоне. С 2010 года проводится «Диалог Карнеги» — форум для обсуждения российско-американских отношений с участием бывших дипломатов, военных и учёных.

¶Финансирование

Фонд является благотворительной организацией, освобождённой от налогов в США. Основные источники доходов — пожертвования частных лиц, корпораций и других фондов. По данным за 2022 год, активы организации составляли около 1,5 миллиарда долларов, годовой бюджет — около 70 миллионов долларов. Фонд не принимает государственного финансирования, что декларируется как гарантия независимости.

¶Влияние и признание

Фонд Карнеги за международный мир входит в топ-10 аналитических центров мира по версии рейтинга Global Go To Think Tank Index (Университет Пенсильвании). Его эксперты регулярно привлекаются в качестве консультантов правительствами США, ООН и другими международными организациями. Публикации фонда цитируются в академической литературе, СМИ и официальных документах.

¶Критика

Деятельность фонда вызывает неоднозначные оценки. Критики слева обвиняют организацию в поддержке неолиберальной глобализации и игнорировании интересов развивающихся стран. Критики справа, напротив, считают фонд слишком либеральным и склонным к уступкам авторитарным режимам. В странах, где фонд признан нежелательным (Россия, Китай), его обвиняют в подрыве суверенитета и продвижении «цветных революций». В ответ на это руководство фонда подчёркивает, что организация занимается исключительно академическими исследованиями и не участвует в политической деятельности.

¶Источники

• Устав Фонда Карнеги за международный мир (1910).
• Официальный сайт Фонда Карнеги за международный мир (carnegieendowment.org).
• Федеральный закон РФ от 28.12.2012 № 272-ФЗ.
• Реестр нежелательных организаций Минюста РФ (2022).
• Global Go To Think Tank Index Report (2023), Университет Пенсильвании.
• Доклады и публикации Фонда Карнеги (2000–2024).