Фонд кино

Фонд кино — это государственная некоммерческая организация, созданная в 2009 году для финансовой поддержки российского кинематографа. Деятельность фонда направлена на производство национальных фильмов, их прокат и продвижение, а также на модернизацию материально-технической базы кинотеатров. Фонд является ключевым инструментом государственного регулирования и стимулирования киноотрасли в России.

История создания

Фонд кино был учреждён распоряжением Правительства Российской Федерации № 1362-р от 2 сентября 2009 года. Необходимость создания подобной структуры была обусловлена кризисом в отечественном кинематографе 1990-х — начала 2000-х годов, когда доля российских фильмов в прокате упала до минимальных значений, а производство полнометражных картин финансировалось преимущественно из частных источников. Государство, стремясь восстановить национальную киноиндустрию, приняло решение о создании специализированного института развития.

Первоначально Фонд кино был создан как автономная некоммерческая организация (АНО). В 2010 году началась практическая работа по отбору проектов и выделению средств. В первые годы существования фонд занимался в основном поддержкой крупных студий и проектов, способных конкурировать с голливудскими блокбастерами.

Структура и управление

Высшим органом управления Фонда кино является Попечительский совет, который формируется из представителей федеральных органов исполнительной власти, деятелей культуры и кинематографии. Председателем Попечительского совета традиционно назначается Министр культуры Российской Федерации. Оперативное руководство осуществляет генеральный директор, назначаемый советом.

Основные направления деятельности фонда курируются профильными департаментами:

• Департамент поддержки кинопроизводства;
• Департамент поддержки кинопроката и продвижения;
• Департамент модернизации кинотеатров;
• Финансово-экономический департамент.

Основные направления деятельности

Поддержка кинопроизводства

Это центральное направление работы Фонда кино. Средства выделяются на безвозвратной и возвратной основе. Основные механизмы:

• Безвозвратное финансирование — предоставляется на производство национальных фильмов, которые признаются социально значимыми или культурно важными. К таким категориям относятся фильмы для детей, дебютные работы, документальное и анимационное кино, а также картины, посвящённые историческим событиям.
• Возвратное финансирование — выдается на коммерчески перспективные проекты. Средства должны быть возвращены в фонд из кассовых сборов фильма. Размер возврата зависит от успешности проката. В случае провала проекта долг может быть реструктуризирован или списан по решению Попечительского совета.

Фонд поддерживает как крупные студии (например, «Мосфильм», «Ленфильм», студия «Тритэ» Никиты Михалкова, «Кинокомпания СТВ»), так и независимых продюсеров. Ежегодно фонд проводит питчинги (конкурсные отборы) проектов.

Поддержка кинопроката и продвижения

Фонд кино субсидирует рекламные кампании российских фильмов, оплачивая часть затрат на наружную рекламу, телевизионные ролики и интернет-продвижение. Кроме того, фонд организует специальные показы, премьеры и кинофестивальные программы, направленные на популяризацию отечественного кино.

Модернизация кинотеатров

С 2015 года Фонд кино реализует программу поддержки кинотеатров в малых городах и сельской местности. В рамках программы выделяются субсидии на приобретение цифрового проекционного оборудования, звуковой аппаратуры и экранов. Цель программы — обеспечить доступ населения к современному кинопоказу и увеличить долю российских фильмов в прокате в регионах.

Критерии отбора проектов

Для получения финансирования проект должен соответствовать ряду критериев:

• Соответствие приоритетным тематикам (патриотическое воспитание, историческая правда, культурное наследие, семейные ценности);
• Наличие профессиональной творческой группы (режиссёр, сценарист, продюсер с опытом);
• Реалистичный бюджет и план производства;
• Потенциальная зрительская аудитория и коммерческая окупаемость (для возвратного финансирования).

Отбор проектов проводится экспертными советами, в состав которых входят кинокритики, продюсеры, представители Министерства культуры и киносообщества.

Финансирование и бюджет

Основным источником финансирования Фонда кино являются средства федерального бюджета, выделяемые в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма». Дополнительно фонд получает доходы от возврата средств по ранее выданным займам и от коммерческой деятельности (например, от проведения кинорынков).

Бюджет фонда ежегодно утверждается Правительством РФ. В 2020-е годы объём финансирования составлял от 5 до 10 миллиардов рублей в год, в зависимости от экономической ситуации и приоритетов государства. В 2023 году фонду было выделено около 11 миллиардов рублей, что стало рекордным показателем.

Результаты деятельности

За время существования Фонда кино было профинансировано несколько сотен полнометражных фильмов. Среди наиболее известных проектов, получивших поддержку:

• «Легенда №17» (2013) — спортивная драма о хоккеисте Валерии Харламове;
• «Экипаж» (2016) — фильм-катастрофа;
• «Движение вверх» (2017) — драма о баскетбольной сборной СССР;
• «Т-34» (2018) — военный экшн;
• «Холоп» (2019) — комедия, ставшая одним из самых кассовых российских фильмов;
• «Чебурашка» (2023) — семейная комедия, побившая рекорды кассовых сборов в России.

Доля российских фильмов в национальном прокате, по данным фонда, выросла с 12-15% в начале 2010-х годов до 30-35% в 2020-х. Однако этот рост частично связан с сокращением проката зарубежных фильмов после 2022 года.

Критика

Деятельность Фонда кино неоднократно подвергалась критике. Основные претензии:

• Непрозрачность отбора — эксперты и журналисты отмечали, что решения о выделении средств часто принимаются кулуарно, а победителями питчингов становятся проекты, связанные с крупными студиями или лояльными государству продюсерами.
• Низкая коммерческая эффективность — значительная часть профинансированных фильмов не окупается в прокате, а возврат средств по займам составляет малую долю от выданных сумм.
• Идеологическая ангажированность — критики утверждают, что фонд преимущественно поддерживает фильмы, соответствующие государственной идеологии, в ущерб авторскому и экспериментальному кино.
• Конфликт интересов — в разное время в СМИ поднимался вопрос о том, что члены Попечительского совета или экспертных комиссий одновременно являются продюсерами или руководителями студий, получающих финансирование.

В ответ на критику руководство фонда заявляет, что все процедуры регламентированы, а решения принимаются коллегиально. Периодически проводятся внутренние аудиты и проверки Счётной палатой РФ.

Взаимодействие с Министерством культуры

Фонд кино и Министерство культуры РФ являются двумя основными государственными структурами, распределяющими бюджетные средства на кинематограф. Между ними существует разделение сфер ответственности: Министерство культуры финансирует авторское, документальное, анимационное и детское кино, а также дебюты, в то время как Фонд кино сосредоточен на поддержке коммерческого и зрительского кино. Однако на практике границы размыты, и нередко возникают споры о том, какой орган должен финансировать тот или иной проект.

Перспективы

В условиях сокращения проката зарубежных фильмов и импортозамещения в культурной сфере, роль Фонда кино возрастает. Ожидается, что фонд будет активнее поддерживать проекты, ориентированные на внутренний рынок, а также способствовать развитию кинопроизводства в регионах. В то же время сохраняются риски, связанные с зависимостью киноиндустрии от государственного финансирования и возможным снижением творческой свободы.

Источники

• Распоряжение Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. № 1362-р «О создании автономной некоммерческой организации "Фонд кино"»
• Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (с изменениями)
• Отчёты Счётной палаты РФ о проверке деятельности Фонда кино (2015-2023 гг.)
• Материалы сайта Фонда кино (fond-kino.ru)
• Публикации в отраслевых изданиях: «Кинобизнес сегодня», «Бюллетень кинопрокатчика»
• Статистические сборки Единой автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах (ЕАИС)