Франкфуртское национальное собрание

Франкфуртское национальное собрание — общегерманский учредительный парламент, заседавший во Франкфурте-на-Майне с 18 мая 1848 года по 31 мая 1849 года. Собрание было созвано в ходе Мартовской революции 1848—1849 годов в германских государствах с целью выработки единой конституции для объединённой Германии и создания общегерманского национального правительства. Несмотря на свою историческую значимость, собрание не смогло реализовать поставленные задачи из-за внутренних разногласий, отсутствия реальной исполнительной власти и противодействия со стороны консервативных монархических сил, прежде всего Пруссии и Австрии.

Предыстория и созыв

В первой половине XIX века Германский союз представлял собой конфедерацию 39 суверенных государств, где доминирующую роль играли Австрийская империя и Пруссия. Идея национального единства и либеральных реформ набирала популярность среди буржуазии, интеллигенции и студенчества. Экономические трудности, неурожаи 1845—1847 годов и общий кризис феодальных порядков привели к росту социального напряжения.

Февральская революция 1848 года во Франции послужила катализатором для массовых выступлений в германских государствах. В марте 1848 года в ряде столиц (Вена, Берлин, Мюнхен) произошли восстания, вынудившие монархов пойти на уступки. 5 марта 1848 года в Гейдельберге собралось собрание либеральных политиков, которое приняло решение о созыве предварительного парламента (Vorparlament). 31 марта — 3 апреля 1848 года во Франкфурте-на-Майне заседал предварительный парламент, состоявший из 574 делегатов, который назначил выборы в общегерманское Национальное собрание на основе всеобщего (для мужчин) и равного избирательного права.

Состав и политические фракции

Выборы прошли в апреле — мае 1848 года. В собрание было избрано 809 депутатов (фактически заседало около 585), представлявших преимущественно средний класс: юристы, профессора, чиновники, писатели, предприниматели. Рабочие, крестьяне и ремесленники были представлены слабо. Собрание получило прозвище «профессорский парламент» из-за высокой доли академических кругов.

Политический спектр собрания делился на несколько фракций, которые часто собирались в гостиницах и ресторанах Франкфурта:

• Правая (консервативная) фракция («Казино»): выступала за конституционную монархию с сильной властью императора, ограниченное избирательное право и сохранение привилегий дворянства.
• Центр («Ландсберг», «Аугсбургский двор»): умеренные либералы, стремившиеся к конституционной монархии с широкими полномочиями парламента, но без радикальных социальных реформ.
• Левая фракция («Доннерсберг», «Немецкий двор»): республиканцы и демократы, требовавшие установления республики, всеобщего избирательного права, отмены сословных привилегий и проведения социальных реформ.

Деятельность и ключевые решения

Основные законы и декларации

Собрание начало работу 18 мая 1848 года в церкви Святого Павла. Первым председателем был избран либеральный политик Генрих фон Гагерн. Основными задачами были провозглашены:

1. Выработка конституции для единой Германии.
2. Создание временного общегерманского правительства.
3. Определение границ будущего государства.

28 июня 1848 года собрание учредило временную центральную власть — имперское правительство во главе с эрцгерцогом Австрийским Иоанном, назначенным имперским регентом (Reichsverweser). Однако это правительство не имело собственных вооружённых сил, налоговой системы и административного аппарата, оставаясь по сути декоративным органом.

В декабре 1848 года собрание приняло «Основные права немецкого народа» (Grundrechte des deutschen Volkes) — декларацию гражданских свобод, включавшую свободу слова, печати, собраний, вероисповедования, неприкосновенность собственности и отмену сословных привилегий. Этот документ стал одним из первых в истории Германии сводов прав человека, но так и не вступил в силу.

Вопрос о границах и национальный вопрос

Одним из самых сложных был вопрос о границах будущего германского государства. Собрание должно было решить, включать ли в него земли Австрийской империи, населённые немцами, и как относиться к негерманским народам (чехам, полякам, итальянцам, датчанам).

• Великогерманское решение (Großdeutschland): предполагало включение всей Австрийской империи в состав единой Германии. Это было невозможно, так как Габсбурги не желали отказываться от своей многонациональной империи.
• Малогерманское решение (Kleindeutschland): объединение германских государств без Австрии, под главенством Пруссии. Этот вариант поддерживали либералы и национал-либералы.

В 1848 году собрание поддержало польское восстание в Познани, но затем, под давлением прусского правительства, одобрило раздел польских земель. Вопрос о Шлезвиг-Гольштейне привёл к войне с Данией, в которой собрание пыталось опереться на прусскую армию, но Пруссия, заключив сепаратное перемирие, фактически предала парламент.

Конституция 1849 года

После долгих дебатов 27 марта 1849 года собрание приняло имперскую конституцию (Frankfurter Reichsverfassung). Конституция провозглашала:

• Германию конституционной монархией с наследственным императором.
• Двухпалатный парламент (народное собрание и палата государств).
• Всеобщее избирательное право для мужчин (с 25 лет).
• Широкий каталог гражданских прав.
• Федеративное устройство.

Императором был избран король Пруссии Фридрих Вильгельм IV. 3 апреля 1849 года депутация собрания предложила ему корону. Однако король, будучи убеждённым сторонником божественного права монархов и противником «революционного» парламента, публично отказался от короны, назвав её «короной из грязи и дерева» (в некоторых источниках — «из грязи и железа»). Отказ Пруссии стал смертельным ударом по собранию.

Кризис и роспуск

После отказа прусского короля большинство консервативных и умеренных депутатов покинули собрание. Левая фракция попыталась продолжить работу, но правительства германских государств, восстановив свою власть, начали подавлять революционные выступления. В мае 1849 года в Саксонии, Бадене и Пфальце вспыхнули восстания в защиту конституции, но они были жестоко подавлены прусскими войсками.

30 мая 1849 года оставшиеся депутаты (около 100 человек) были разогнаны войсками. Часть из них переехала в Штутгарт, где образовала «парламент-эмигрант», но и он был разогнан 18 июня 1849 года. Франкфуртское национальное собрание прекратило своё существование.

Историческое значение и оценки

Франкфуртское национальное собрание стало первым общегерманским демократически избранным парламентом. Несмотря на провал, его деятельность имела долгосрочные последствия:

• Конституционный опыт: Собрание впервые разработало проект общегерманской конституции, который послужил основой для конституции Германской империи 1871 года и Веймарской республики 1919 года.
• Права человека: «Основные права немецкого народа» стали важной вехой в развитии либеральных идей в Германии.
• Национальный вопрос: Собрание чётко сформулировало альтернативы объединения (великогерманский и малогерманский пути), что определило политическую борьбу в последующие два десятилетия.
• Политическая культура: Опыт парламентской работы, хотя и неудачный, способствовал формированию политических партий и парламентских традиций.

Критики собрания (в том числе Карл Маркс и Фридрих Энгельс) упрекали его в нерешительности, оторванности от масс и неспособности взять реальную власть. Историки отмечают, что «профессорский парламент» слишком много времени тратил на теоретические дебаты и не смог создать эффективных исполнительных органов, что в конечном счёте и предопределило его поражение перед лицом контрреволюции.

Источники

• Frankfurter Nationalversammlung 1848/1849. Eine Dokumentation. — Frankfurt am Main, 1998.
• Siemann, W. Die deutsche Revolution von 1848/49. — Frankfurt am Main, 1985.
• Mommsen, W. J. 1848 — Die ungewollte Revolution. — Frankfurt am Main, 1998.
• Энгельс, Ф. Революция и контрреволюция в Германии. — Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 8.
• История Германии: учебное пособие для вузов. — М.: Издательство Московского университета, 2008.