ГБУ «Содействие» — центры социальной помощи¶
ГБУ «Содействие» — типовое наименование государственных бюджетных учреждений социального обслуживания, действующих в ряде регионов Российской Федерации. Под таким названием работают центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также комплексные центры, оказывающие помощь различным категориям населения. Учреждения с наименованием «Содействие» зарегистрированы, в частности, в Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Свердловской, Челябинской, Волгоградской и других областях. Точный перечень полномочий и структура каждого центра определяются региональным законодательством и уставом конкретного учреждения.
¶Правовой статус
Организационно-правовая форма «государственное бюджетное учреждение» (ГБУ) закреплена Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ, регулирующим статус государственных и муниципальных учреждений. Бюджетное учреждение создаётся собственником — органом исполнительной власти субъекта РФ или муниципалитетом — и финансируется из соответствующего бюджета в виде субсидий на выполнение государственного задания.
Деятельность учреждений социального обслуживания регулируется прежде всего Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Он определяет виды социальных услуг, порядок признания гражданина нуждающимся в обслуживании, права получателей и обязанности поставщиков. Учредителем ГБУ «Содействие», как правило, выступает региональный департамент или министерство социальной политики, которое утверждает устав, назначает руководителя и контролирует выполнение госзадания.
¶Направления работы
Набор услуг зависит от профиля конкретного центра, но типовые направления включают:
- социально-бытовую помощь: содействие в получении льгот, оформлении документов, материальной поддержке;
- социально-психологическую помощь: консультирование, работа с кризисными состояниями, сопровождение семей в трудной ситуации;
- социально-педагогическую работу с детьми и подростками, помощь в преодолении школьной дезадаптации;
- социально-медицинское сопровождение: патронаж, консультирование по вопросам ухода, направление в медицинские организации;
- социально-трудовую реабилитацию и помощь в трудоустройстве отдельных категорий граждан;
- срочное социальное обслуживание: единовременная помощь продуктами, одеждой, юридическая консультация.
В центрах для семьи и детей дополнительно действуют отделения профилактики безнадзорности, группы дневного пребывания, службы сопровождения замещающих семей.
¶Категории получателей
Услугами центров пользуются семьи и граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. К основным категориям относятся:
| Категория | Характер помощи |
|---|---|
| Семьи с детьми | Консультирование, дневное пребывание, профилактика сиротства |
| Пожилые граждане | Надомное обслуживание, патронаж, досуг |
| Инвалиды | Реабилитация, сопровождение, помощь в оформлении льгот |
| Дети-сироты и выпускники интернатов | Социальная адаптация, постинтернатное сопровождение |
| Граждане в кризисной ситуации | Срочная помощь, психологическая поддержка |
Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании производится по заявлению уполномоченным органом на основании оценки условий жизнедеятельности.
¶Финансирование и кадры
Финансирование складывается из субсидий регионального бюджета на выполнение государственного задания, доходов от платных дополнительных услуг и средств от приносящей доход деятельности, разрешённой уставом. Часть социальных услуг предоставляется бесплатно в объёме, установленном законом субъекта РФ; сверх этого объёма услуги могут оказываться за плату с учётом среднедушевого дохода получателя.
Штат типового центра включает социальных работников, психологов, специалистов по социальной работе, юристов, педагогов, медицинских работников и административный персонал. Требования к квалификации специалистов устанавливаются профессиональными стандартами в сфере социального обслуживания.
¶Порядок обращения
Для получения услуг гражданин или его законный представитель подаёт заявление в центр либо в уполномоченный орган социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие личность, состав семьи, доходы и основания для признания нуждающимся. Решение принимается в срок, установленный региональным законодательством, после чего составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг с перечнем необходимых мероприятий и их периодичностью.
Отказ в обслуживании возможен при отсутствии оснований, предусмотренных законом, и может быть обжалован в вышестоящем органе или в суде.
¶Значение и особенности
Учреждения под наименованием «Содействие» образуют часть региональных систем социального обслуживания и выполняют функцию первичного звена помощи населению. Их работа строится на межведомственном взаимодействии с органами опеки, здравоохранением, образованием, занятости и внутренними делами. Поскольку единого федерального центра с таким названием не существует, права и обязанности конкретного ГБУ «Содействие» следует уточнять в его уставе и на официальном сайте учредителя.
Источники: Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон № 83-ФЗ о государственных и муниципальных учреждениях; уставы и официальные сайты региональных ГБУ «Содействие»; материалы органов социальной защиты субъектов РФ.