Генеральная ассамблея ISO

Генеральная ассамблея ISO — это высший руководящий орган Международной организации по стандартизации (ISO), состоящий из представителей всех стран-членов организации. Она определяет стратегическую политику ISO, утверждает бюджет, избирает высшее руководство и принимает решения по ключевым вопросам развития системы международной стандартизации. Генеральная ассамблея собирается один раз в год на очередную сессию, а её работа регулируется Уставом ISO и Правилами процедуры.

История создания и развития

Генеральная ассамблея была учреждена одновременно с основанием ISO в 1947 году. Первоначально в неё входили делегаты от 25 стран-основательниц. С ростом числа членов организации — сегодня их более 160 — увеличивалась и сложность управления. В первые десятилетия ассамблея собиралась нерегулярно, но с 1970-х годов установилась ежегодная практика проведения сессий. В 2004 году была проведена реформа, расширившая полномочия ассамблеи в вопросах стратегического планирования и контроля за деятельностью Центрального секретариата ISO, расположенного в Женеве (Швейцария).

Состав и участники

Генеральная ассамблея включает три категории членов ISO:

• Члены-организации (member bodies) — национальные органы по стандартизации стран, имеющие право голоса (например, Росстандарт для России, ANSI для США, DIN для Германии).
• Члены-корреспонденты (correspondent members) — организации стран с развивающейся экономикой, не имеющие права голоса, но участвующие в обсуждениях.
• Члены-подписчики (subscriber members) — страны с очень ограниченной экономикой, которые участвуют только наблюдателями.

На сессиях ассамблеи каждую страну-члена представляет официальная делегация, обычно возглавляемая руководителем национального органа по стандартизации. В работе ассамблеи также участвуют без права голоса представители международных организаций-партнёров (например, ООН, ВТО, МЭК, МСЭ) и специально приглашённые эксперты.

Функции и полномочия

Генеральная ассамблея обладает исключительными полномочиями в следующих областях:

• Утверждение стратегического плана ISO на пятилетний период.
• Принятие в члены организации новых стран и исключение нарушителей.
• Утверждение годового бюджета и финансовой отчётности.
• Избрание Президента ISO (сроком на три года), вице-президентов и членов Совета ISO.
• Внесение изменений в Устав и Правила процедуры.
• Роспуск или реорганизация структурных подразделений ISO.

Решения ассамблеи принимаются простым большинством голосов членов-организаций, присутствующих на сессии, за исключением особо важных вопросов, требующих квалифицированного большинства в две трети голосов.

Процедура проведения сессий

Очередная сессия Генеральной ассамблеи проводится ежегодно, как правило, в сентябре или октябре. Место проведения меняется — сессия может проходить в штаб-квартире ISO в Женеве или по приглашению одной из стран-членов в её столице. Внеочередные сессии могут созываться по решению Совета ISO или по требованию не менее одной трети членов-организаций.

Повестка дня формируется Советом ISO и включает:

• Отчёт Президента о деятельности организации.
• Доклад Генерального секретаря о работе Центрального секретариата.
• Финансовый отчёт и аудит.
• Выборы руководящих органов.
• Обсуждение стратегических инициатив и новых проектов.

Заседания проводятся на трёх официальных языках ISO (английский, французский, русский) с синхронным переводом. Протоколы сессий публикуются на официальном сайте ISO после их утверждения.

Взаимосвязь с другими органами ISO

Генеральная ассамблея является высшим органом, которому подотчётен Совет ISO (Council) — постоянно действующий руководящий орган из 20 членов-организаций, избираемых ассамблеей. Совет, в свою очередь, управляет деятельностью Политических комитетов (например, по вопросам развивающихся стран — DEVCO, по защите потребителей — COPOLCO) и назначает Генерального секретаря, который возглавляет Центральный секретариат. Технические комитеты и подкомитеты, разрабатывающие стандарты, отчитываются перед Советом, но их работа координируется в рамках целей, установленных ассамблеей.

Критика и вызовы

Деятельность Генеральной ассамблеи иногда подвергается критике за формальный характер процедур. Отмечают, что реальная власть сосредоточена в Совете ISO, а ассамблея утверждает уже подготовленные решения. Кроме того, развивающиеся страны-члены (корреспонденты и подписчики) лишены права голоса, что ограничивает их влияние при том, что стандарты ISO затрагивают их экономики. В последние годы предпринимаются попытки повысить прозрачность процедур и расширить участие удалённых делегаций через онлайн-трансляции сессий.

Интересные факты

• В истории ISO было проведено более 75 очередных сессий Генеральной ассамблеи (по состоянию на 2024 год).
• Самая многочисленная делегация традиционно прибывает из Китая (SAC) и Германии (DIN).
• В 2016 году сессия впервые прошла в России (Санкт-Петербург) по приглашению Росстандарта.
• Решения ассамблеи могут быть обжалованы только через арбитражный суд Международного коммерческого арбитража в Женеве.

Источники

• Устав Международной организации по стандартизации (ISO Statutes), действующая редакция.
• Правила процедуры ISO (ISO Directives, Part 1 — Consolidated ISO Supplement).
• Официальные протоколы сессий Генеральной ассамблеи ISO (доступны на сайте isо.org).
• «ISO: 70 лет стандартизации» (ISO, 2017), юбилейное издание.
• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт): материалы о международной деятельности.