Генеральные штаты 1789 года

Генеральные штаты 1789 года — высшее сословно-представительное учреждение королевской Франции, созванное королём Людовиком XVI 5 мая 1789 года в Версале. Этот созыв стал первым за 175 лет (после 1614 года) и последним в истории Франции. Собрание депутатов от трёх сословий (духовенства, дворянства и третьего сословия) было призвано утвердить новые налоги для преодоления финансового кризиса, однако в результате конфликта между сословиями и отказа депутатов третьего сословия подчиниться королевской воле оно трансформировалось в Национальное собрание, положив начало Великой французской революции.

Предпосылки созыва

Финансовый кризис

К концу 1780-х годов Франция оказалась на грани банкротства. Расходы на участие в Войне за независимость США (1778–1783), содержание двора и армии, а также неэффективная налоговая система привели к дефициту бюджета, достигавшему 20 % от доходов казны. Попытки министров финансов (Тюрго, Неккера, Калонна) провести реформы, включая введение единого поземельного налога, наталкивались на сопротивление привилегированных сословий — духовенства и дворянства, которые отказывались платить налоги наравне с третьим сословием.

Сопротивление парламентов

Провинциальные суды (парламенты), обладавшие правом регистрации королевских указов, блокировали налоговые эдикты. В 1787–1788 годах король попытался провести реформы через Собрание нотаблей (представителей знати), но оно также отвергло нововведения. В ответ Людовик XVI в мае 1788 года издал эдикты, ограничивавшие полномочия парламентов, что вызвало волну протестов по всей стране.

Требование созыва Генеральных штатов

Оппозиция (включая либеральных аристократов, буржуазию и часть духовенства) потребовала созыва Генеральных штатов — единственного органа, который мог легитимно утвердить новые налоги. В августе 1788 года король согласился на созыв, назначив его на 1 мая 1789 года. В преддверии выборов развернулась общественная дискуссия о структуре и полномочиях собрания, в ходе которой третье сословие потребовало удвоения числа своих депутатов и голосования «поголовно» (по числу депутатов), а не «по сословиям» (один голос от каждого сословия).

Подготовка к созыву

Регламент выборов

Королевским регламентом от 24 января 1789 года были установлены правила выборов. Духовенство и дворянство избирали депутатов прямым голосованием на своих собраниях. Третье сословие (все мужчины старше 25 лет, платившие налоги) избирало выборщиков, которые затем формировали депутатский корпус. Всего было избрано около 1200 депутатов: по 300 от духовенства и дворянства и 600 от третьего сословия (в соответствии с обещанием удвоения).

Наказы (cahiers de doléances)

Одновременно с выборами составлялись наказы — петиции от избирателей с изложением жалоб и предложений. Всего было подано около 40 000 наказов, которые требовали:

• отмены феодальных повинностей и сеньориальных прав;
• введения единого налогообложения;
• равенства всех перед законом;
• свободы слова и печати;
• ограничения королевской власти конституцией.

Наказы третьего сословия были наиболее радикальными, в то время как дворянство и духовенство в основном стремились сохранить свои привилегии.

Открытие и ход заседаний

5 мая 1789 года — торжественное открытие

Церемония открытия состоялась в Зале малых забав (Salle des Menus-Plaisirs) в Версале. Король Людовик XVI, канцлер Барантен и министр финансов Неккер произнесли речи. Король призвал депутатов к единству и утверждению налогов, но не дал чётких указаний по процедуре голосования. Неккер, в свою очередь, представил финансовую отчётность, не предложив конкретных реформ. Разочарование третьего сословия было вызвано тем, что король и министры избегали обсуждения политических преобразований.

Конфликт о процедуре голосования

Сразу после открытия возник спор: должны ли депутаты голосовать «по сословиям» (каждый сословный орган — один голос) или «поголовно» (каждый депутат — один голос). Первый вариант давал преимущество дворянству и духовенству (2 голоса против 1), второй — третьему сословию, имевшему вдвое больше депутатов. Король и дворянство настаивали на традиционном порядке, третье сословие требовало поголовного голосования.

17 июня — провозглашение Национального собрания

После шести недель бесплодных переговоров депутаты третьего сословия, к которым присоединилась часть низшего духовенства, 17 июня 1789 года объявили себя Национальным собранием — представительным органом всей нации. Они заявили, что только они имеют право утверждать налоги и законы. Это был прямой вызов королевской власти.

20 июня — клятва в зале для игры в мяч

В ответ на попытку короля закрыть зал заседаний (под предлогом ремонта) депутаты третьего сословия собрались в соседнем зале для игры в мяч (Jeu de Paume) и принесли клятву не расходиться до тех пор, пока не будет выработана конституция Франции. К ним присоединились 149 депутатов от духовенства и 2 от дворянства.

23 июня — королевское заседание

Людовик XVI провёл королевское заседание, на котором аннулировал решения Национального собрания и приказал депутатам разойтись по сословным залам. Однако депутаты третьего сословия отказались подчиниться, а граф Мирабо произнёс знаменитую фразу: «Мы здесь по воле народа и уйдём только под давлением штыков». Король, опасаясь массовых беспорядков, уступил и приказал дворянству и духовенству присоединиться к Национальному собранию.

9 июля — Учредительное собрание

9 июля 1789 года Национальное собрание объявило себя Учредительным собранием (Assemblée nationale constituante), взяв на себя задачу создания конституции. Это решение фактически означало ликвидацию абсолютной монархии и переход к конституционному строю.

Последствия

Взятие Бастилии (14 июля 1789 года)

Попытка короля стянуть войска к Версалю и Парижу вызвала народное восстание. 14 июля парижане захватили крепость-тюрьму Бастилию, что стало символом начала революции. Людовик XVI был вынужден признать законность Учредительного собрания.

Отмена феодальных привилегий (4 августа 1789 года)

Под давлением крестьянских восстаний Учредительное собрание в ночь на 4 августа отменило феодальные повинности, сеньориальные права и сословные привилегии. Были провозглашены равенство всех перед законом и доступность должностей для всех граждан.

Декларация прав человека и гражданина (26 августа 1789 года)

Собрание приняло Декларацию, закрепившую естественные и неотъемлемые права человека: свободу, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Декларация стала основой для будущей конституции.

Конец Генеральных штатов

Генеральные штаты как сословный орган прекратили существование 9 июля 1789 года, уступив место Учредительному собранию. Впоследствии во Франции неоднократно созывались представительные органы (Законодательное собрание, Конвент), но Генеральные штаты больше никогда не собирались.

Историческое значение

Созыв Генеральных штатов 1789 года стал катализатором Великой французской революции. Он продемонстрировал неспособность абсолютной монархии к реформам и привёл к созданию первого в истории Франции общенационального представительного органа, основанного на принципах народного суверенитета. Конфликт между сословиями и отказ третьего сословия подчиниться королю заложили основы для перехода от феодального абсолютизма к буржуазному конституционному строю. Опыт Генеральных штатов повлиял на развитие парламентаризма в Европе и мире.

Источники

• Токвиль А. де. «Старый порядок и революция». — М., 1997.
• Карлейль Т. «Французская революция: История». — М., 1991.
• Собуль А. «Великая французская революция: Краткая история». — М., 1978.
• Манфред А. З. «Великая французская революция». — М., 1983.
• Документы: «Наказы третьего сословия 1789 года» (Cahiers de doléances).