Глава Кабардино-Балкарской Республики

Глава Кабардино-Балкарской Республики — высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации — Кабардино-Балкарской Республики. Возглавляет систему исполнительной власти региона и осуществляет общее руководство деятельностью Правительства республики. Должность учреждена в 1992 году, в современном виде её статус и полномочия определяются Конституцией Кабардино-Балкарской Республики и федеральным законодательством.

История должности

Становление поста (1992—2005)

После распада СССР и начала реформирования государственного управления в России в Кабардино-Балкарской Республике был учреждён пост Президента республики. Первым Президентом КБР в январе 1992 года стал Валерий Коков, занимавший этот пост до 2005 года. В 1996 году он был переизбран на второй срок. В этот период республика переживала сложный этап социально-экономических преобразований и этнополитических процессов, связанных с постсоветским транзитом.

Переименование и изменения (2005—2014)

В 2005 году, в рамках федеральной реформы системы исполнительной власти, должность Президента Кабардино-Балкарской Республики была переименована в Главу Кабардино-Балкарской Республики. Это было связано с общероссийским трендом отказа от термина «президент» для глав регионов. С 2005 по 2012 год Глава республики назначался Президентом Российской Федерации с последующим утверждением региональным парламентом. В этот период республику возглавлял Арсен Каноков (2005—2013).

Возвращение прямых выборов (2014 — настоящее время)

С 1 июня 2014 года вступил в силу закон, возвращающий прямые выборы глав субъектов РФ. В Кабардино-Балкарии первые прямые выборы Главы республики после длительного перерыва состоялись 14 сентября 2014 года. Победу одержал Юрий Коков (сын первого президента), набравший более 62 % голосов. В 2018 году он был переназначен на должность указом Президента России (в рамках механизма «единого дня голосования»). С 2019 года республику возглавляет Казбек Коков.

Порядок избрания и вступления в должность

Требования к кандидату

Согласно Конституции КБР и федеральному закону «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», кандидат на должность Главы республики должен:

• быть гражданином Российской Федерации;
• достичь возраста 30 лет;
• не иметь гражданства иностранного государства или вида на жительство за рубежом;
• не иметь неснятой или непогашенной судимости.

Процедура избрания

Глава Кабардино-Балкарской Республики избирается гражданами, проживающими на территории республики, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий — пять лет. Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.

Выборы проводятся в единый день голосования (второе воскресенье сентября). Кандидаты выдвигаются политическими партиями или в порядке самовыдвижения. Для регистрации кандидату необходимо собрать подписи депутатов представительных органов муниципальных образований (так называемый «муниципальный фильтр» — не менее 5 % от общего числа депутатов).

Вступление в должность

Избранный Глава республики приносит присягу на верность народу и Конституции. Торжественная церемония проходит в здании Парламента КБР. С момента принесения присяги он считается вступившим в должность.

Полномочия и функции

В сфере исполнительной власти

Глава КБР:

• формирует Правительство республики, назначает и освобождает от должности его членов;
• определяет структуру органов исполнительной власти региона;
• руководит деятельностью Правительства, подписывает его постановления и распоряжения;
• представляет республику в отношениях с федеральными органами власти, другими субъектами РФ, иностранными государствами.

В сфере законодательной власти

• обладает правом законодательной инициативы в Парламенте КБР;
• подписывает и обнародует принятые законы республики;
• вправе отклонить закон, принятый парламентом, и вернуть его на повторное рассмотрение;
• может распустить Парламент в случаях, предусмотренных федеральным законодательством (например, при неоднократном нарушении Конституции РФ).

В сфере безопасности и правопорядка

• координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (МВД, МЧС, Росгвардии);
• вводит режим чрезвычайной ситуации на территории республики;
• является Верховным Главнокомандующим республиканскими формированиями (в рамках полномочий субъекта).

Представительские функции

• награждает государственными наградами республики;
• присваивает почётные звания;
• назначает мировых судей (по представлению квалификационной коллегии);
• формирует Общественную палату КБР.

Символы и атрибуты власти

Глава республики имеет официальный штандарт (флаг), который поднимается над зданием его резиденции. В его распоряжении находится резиденция в городе Нальчик (Дом Правительства). Также ему присваивается классный чин — действительный государственный советник Кабардино-Балкарской Республики.

Список глав Кабардино-Балкарской Республики

Критика и проблемы

Деятельность Главы республики неоднократно становилась объектом критики со стороны оппозиционных политиков и общественных активистов. Основные претензии касаются:

• Этнической политики: периодически возникают конфликты между кабардинской и балкарской общинами по вопросам землепользования и представительства во власти. Глава республики вынужден балансировать интересы двух титульных народов.
• Экономического развития: несмотря на дотации из федерального бюджета, республика остаётся одним из самых дотационных регионов Северного Кавказа. Критики отмечают недостаточную эффективность антикризисных мер.
• Коррупционные скандалы: в разные годы в отношении чиновников администрации Главы и членов правительства возбуждались уголовные дела по фактам мошенничества и превышения полномочий.
• Политическая конкуренция: прямые выборы 2014 года сопровождались обвинениями в административном давлении на оппозиционных кандидатов. В 2019 году выборы прошли с минимальной конкуренцией (два кандидата от парламентских партий).

Интересные факты

• Должность Президента КБР была учреждена одной из первых среди республик Северного Кавказа (в январе 1992 года).
• Валерий Коков, первый президент, занимал пост 13 лет — рекордный срок для глав республик региона.
• Казбек Коков (действующий глава) является племянником первого президента, что делает семью Коковых одной из самых влиятельных политических династий в республике.
• В 2005 году в ходе переименования должности в Конституцию КБР была внесена поправка, запрещающая одному лицу занимать пост более двух сроков подряд — это было сделано для предотвращения «пожизненного» правления.

Источники

• Конституция Кабардино-Балкарской Республики (принята 1 сентября 1997 года, с последующими изменениями).
• Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
• Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29.06.2012 № 40-РЗ «О выборах Главы Кабардино-Балкарской Республики».
• Официальный сайт Главы Кабардино-Балкарской Республики (glava.kbr.ru).
• Материалы Центральной избирательной комиссии КБР (итоги выборов 2014, 2019, 2024 годов).
• Публикации в региональных СМИ («Кабардино-Балкарская правда», «Горянка») за 1992—2024 годы.