Глава МВД России: структура и полномочия¶

Глава МВД России — должность министра внутренних дел Российской Федерации, являющегося руководителем системы органов внутренних дел и высшим должностным лицом в иерархии полиции страны. Согласно Конституции РФ, МВД России относится к федеральным органам исполнительной власти, а министр внутренних дел назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

¶Система должностей в МВД

Внутри Министерства внутренних дел действует строгая вертикаль власти. Высшая должность — министр внутренних дел. Ему подчиняются:

• Заместители министра (первый заместитель и заместители по направлениям: криминальный розыск, полиция общественной безопасности, экономическая безопасность, миграция, тыл и другие).
• Начальники главков и управлений — руководители структурных подразделений центрального аппарата (например, Главное управление по противодействию экстремизму, ГУЭБиПК — Главное управление по экономической безопасности и противодействию коррупции).
• Начальники территориальных органов — главы ГУ МВД по субъектам РФ (например, ГУ МВД по Москве, ГУ МВД по Санкт-Петербургу).
• Начальники местных органов — руководители отделов и отделений полиции на уровне районов и городов.
• Руководители структурных подразделений — начальники криминальной полиции, полиции общественной безопасности и тому подобных служб.
• Линейный состав — участковые уполномоченные, оперуполномоченные, патрульные, следователи и другие сотрудники.

Таким образом, ответ на вопрос о том, кто занимает «самую главную» должность в полиции, зависит от масштаба: на уровне страны это министр внутренних дел, на уровне региона — начальник ГУ МВД, на уровне района — начальник отдела или отделения полиции, а для конкретного гражданина нередко наиболее значимым должностным лицом является участковый уполномоченный полиции.

¶Полномочия министра внутренних дел

Министр внутренних дел осуществляет руководство всей системой МВД. Его полномочия закреплены в Федеральном законе «О полиции» (№ 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года), Федеральном законе «О системе государственной власти» и положении о Министерстве внутренних дел.

К основным полномочиям относятся:

1. Организация деятельности полиции и обеспечение её функционирования на всей территории России.
2. Утверждение нормативных актов, регулирующих деятельность полиции.
3. Контроль за исполнением законодательства сотрудниками органов внутренних дел.
4. Распределение бюджетного финансирования между территориальными органами.
5. Назначение на должность и освобождение от должности начальников территориальных органов МВД (с утверждением Президента РФ в установленных случаях).
6. Представление интересов МВД в государственных органах и международных организациях.

Министр внутренних дел несёт персональную ответственность за состояние законности в системе органов внутренних дел.

¶Порядок назначения

Министр внутренних дел назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства РФ. Согласно сложившейся практике, кандидатура согласуется с Советом Федерации Федерального Собрания. Отставка министра также оформляется указом Президента.

Исторически должность руководителя полицейской системы в России менялась: в разные периоды существовали должности обер-полицмейстера, министра полиции, министра внутренних дел СССР (председатель МВД СССР). В современной России с 2011 года после полицейской реформы руководство органами внутренних дел осуществляется министром внутренних дел.

¶Министры внутренних дел России

После распада СССР и образования Российской Федерации должность руководителя МВД занимали:

Владимир Колокольцев занимает должность министра внутренних дел с 2012 года, что делает его одним из самых долгопоставленных руководителей силовых структур в современной России.

¶Роль участкового уполномоченного

Для большинства граждан непосредственным «лицом полиции» является участковый уполномоченный полиции — сотрудник, закреплённый за определённой территорией (участком). Он занимается профилактикой правонарушений, проверяет условия жизни лиц, освобождённых от отбывания наказания, работает с несовершеннолетними, принимает заявления от граждан. Участковый подчиняется начальнику отдела или отделения полиции, а через него — вертикали МВД.

¶Иерархия в контексте других силовых структур

МВД России не является единственным правоохранительным органом. Рядом с ним действуют:

• ФСБ — Федеральная служба безопасности, руководитель которой (директор) подчиняется непосредственно Президенту.
• СКР — Следственный комитет Российской Федерации, руководитель которого также назначается Президентом.
• ФСИН — Федеральная служба исполнения наказаний.
• ФНС — Федеральная налоговая служба (в её структуре есть полиция).

Все перечисленные руководители силовых ведомств формально равны по статусу как федеральные министры и руководители служб, однако реальное влияние каждого из них определяется полномочиями ведомства и положением в системе государственного управления. Выше всех руководителей силовых структур находится Президент Российской Федерации, который согласно Конституции является Верховным Главнокомандующим и определяет основные направления политики в сфере безопасности.

¶Историческая справка

В Российской империи аналогом министра внутренних дел был Министр внутренних дел Российской империи, должность учреждённая в 1802 году при Александре I. До этого полицейские функции в столице осуществлял обер-полицмейстер, подчинявшийся генерал-губернатору. В советский период руководство милицией осуществлял Министр внутренних дел СССР, а после распада Союза — Министр внутренних дел РСФСР/России.

Источники:

• Федеральный закон «О полиции» (№ 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года)
• Конституция Российской Федерации
• Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (Указ Президента РФ)
• Официальный сайт МВД России