Глобальная инициатива по безопасности¶

Глобальная инициатива по безопасности (ГИБ) — это концепция международного сотрудничества, предложенная Китайской Народной Республикой в феврале 2023 года, направленная на реформирование глобальной архитектуры безопасности и противодействие традиционным и нетрадиционным угрозам. Документ, опубликованный Министерством иностранных дел КНР, содержит 20 пунктов, охватывающих принципы, приоритетные направления и механизмы реализации. Инициатива позиционируется как альтернатива существующим западным военно-политическим блокам и акцентирует внимание на «общей, комплексной, кооперативной и устойчивой безопасности».

¶История и предпосылки

¶Контекст международных отношений

Предложение ГИБ было озвучено на фоне обострения геополитической напряжённости после начала специальной военной операции России на Украине в 2022 году, а также усиления конкуренции между США и Китаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китайское руководство, стремясь укрепить свой статус ответственной глобальной державы, предложило концепцию, которая, по замыслу авторов, должна была смягчить конфронтацию и предложить развивающимся странам альтернативу участию в блоковых структурах.

¶Официальное опубликование

21 февраля 2023 года министр иностранных дел КНР Ван И представил «Концепцию глобальной инициативы по безопасности» на 59-й Мюнхенской конференции по безопасности. Полный текст документа был опубликован 24 февраля 2023 года на сайте МИД КНР. Инициатива стала логическим продолжением «Глобальной инициативы по развитию», предложенной в 2021 году, и «Инициативы по глобальной цивилизации», анонсированной в 2023 году.

¶Основные принципы и положения

Документ ГИБ базируется на шести ключевых принципах, которые должны лежать в основе международных отношений:

1. Взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности — отказ от вмешательства во внутренние дела, признание права каждого государства на выбор собственного пути развития.
2. Неприменение силы и угрозы силой — решение споров исключительно мирными средствами, отказ от односторонних санкций и «цветных революций».
3. Приверженность Уставу ООН — признание центральной роли ООН в поддержании мира, недопущение подрыва её авторитета.
4. Комплексный подход к безопасности — учёт взаимосвязи между традиционными (военные конфликты) и нетрадиционными (пандемии, климат, киберугрозы, терроризм) вызовами.
5. Солидарность и сотрудничество — совместное противодействие угрозам, отказ от «игр с нулевой суммой».
6. Инклюзивность — учёт интересов всех сторон, в том числе развивающихся стран, недопущение дискриминации.

¶Приоритетные направления

¶1. Урегулирование региональных конфликтов

ГИБ призывает к немедленному прекращению огня и началу переговоров по всем горячим точкам, включая украинский кризис, палестино-израильский конфликт, ситуацию на Корейском полуострове и в Афганистане. Китай предложил свои посреднические услуги, в частности, выступив с «мирным планом» из 12 пунктов по Украине в феврале 2023 года.

¶2. Борьба с терроризмом и экстремизмом

Документ осуждает все формы терроризма, включая деятельность организаций, признанных террористическими и запрещённых в РФ (например, ИГИЛ — террористическая организация, запрещена в РФ; «Аль-Каида» — террористическая организация, запрещена в РФ; «Талибан» — организация, признанная террористической и запрещённая в РФ). При этом подчёркивается необходимость устранения коренных причин терроризма — бедности, неравенства и несправедливости.

¶3. Противодействие новым вызовам

Особое внимание уделяется:

• Кибербезопасности — борьба с киберпреступностью, защита критической инфраструктуры, недопущение кибервойн.
• Биологической безопасности — укрепление международного режима нераспространения биологического оружия, контроль за лабораториями.
• Климатической безопасности — совместные усилия по смягчению последствий изменения климата.
• Космической безопасности — предотвращение гонки вооружений в космосе.

¶4. Реформа глобального управления

ГИБ предлагает реформировать Совет Безопасности ООН, увеличив представительство развивающихся стран, и усилить роль региональных организаций (ШОС, АСЕАН, Африканский союз) в вопросах безопасности.

¶Критика и восприятие

¶Международная реакция

• Россия — выразила поддержку инициативе, назвав её «созвучной российским подходам к безопасности». В мае 2023 года президент Владимир Путин заявил, что ГИБ «может стать основой для построения новой системы международных отношений».
• США и страны Запада — отнеслись скептически, расценив инициативу как попытку Китая подорвать существующий миропорядок и создать альтернативную систему безопасности, не учитывающую права человека и демократические ценности.
• Развивающиеся страны — в целом положительно восприняли акцент на суверенитете и невмешательстве, однако многие (включая Индию, Бразилию, ЮАР) воздержались от формального присоединения, ожидая конкретных механизмов реализации.

¶Основные претензии

• Неопределённость механизмов — критики отмечают, что ГИБ носит декларативный характер и не предлагает чётких инструментов принуждения или мониторинга.
• Противорение с действиями Китая — указывается, что Пекин одновременно продолжает военное сотрудничество с Россией, наращивает военную активность в Южно-Китайском море и не осуждает нарушения прав человека в Синьцзян-Уйгурском автономном районе.
• Конкуренция с существующими структурами — ГИБ рассматривается как попытка создать параллельные институты, ослабляющие НАТО, ОБСЕ и другие западные альянсы.

¶Практическая реализация

¶Создание механизмов

В 2023–2024 годах Китай предпринял ряд шагов по продвижению ГИБ:

• В апреле 2023 года был создан «Форум по глобальной инициативе по безопасности» при участии дипломатов и экспертов из 30 стран.
• В июле 2023 года подписан меморандум о взаимопонимании с Африканским союзом по реализации принципов ГИБ.
• В октябре 2023 года на третьем форуме «Пояс и путь» в Пекине была принята совместная декларация о поддержке ГИБ со стороны 80 стран.

¶Посреднические усилия

Китай активизировал посредническую деятельность:

• В марте 2023 года при посредничестве Китая Саудовская Аравия и Иран восстановили дипломатические отношения.
• В 2024 году Пекин предложил план урегулирования палестино-израильского конфликта, основанный на принципах ГИБ.
• Китайские дипломаты участвовали в переговорах по Украине, хотя без значимых результатов.

¶Сравнение с другими концепциями

¶Значение и перспективы

Глобальная инициатива по безопасности является важным элементом внешнеполитической стратегии Китая, направленной на продвижение альтернативной модели глобального управления. Её успех будет зависеть от способности Пекина:

• Предложить конкретные механизмы финансирования и мониторинга.
• Сочетать принципы невмешательства с реальным влиянием на конфликты.
• Преодолеть недоверие со стороны как Запада, так и части развивающихся стран.

На 2025 год ГИБ остаётся преимущественно декларативной инициативой, но её принципы — уважение суверенитета, отказ от односторонних санкций и блоковой логики — находят отклик среди стран Глобального Юга, что может способствовать постепенной трансформации международной системы безопасности.

¶Источники

• Концепция глобальной инициативы по безопасности. Министерство иностранных дел КНР, 24 февраля 2023.
• Ван И. Выступление на Мюнхенской конференции по безопасности, 21 февраля 2023.
• Совместное заявление России и Китая об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, март 2023.
• Доклад SIPRI «Глобальные тенденции в области безопасности», 2024.
• Аналитическая записка Carnegie Endowment for International Peace «Китайская концепция безопасности: риторика и реальность», 2024.