Глобальная инвентаризация

Глобальная инвентаризация (Global Stocktake, GST) — это центральный механизм Парижского соглашения по климату, предназначенный для коллективной оценки прогресса стран в достижении долгосрочных целей соглашения. Процесс проводится каждые пять лет под эгидой Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) и направлен на анализ глобальных усилий по сокращению выбросов парниковых газов, адаптации к изменению климата и мобилизации финансовых ресурсов. Первая глобальная инвентаризация была завершена в 2023 году на 28-й Конференции сторон РКИК ООН (COP28) в Дубае.

Цели и задачи

Основная цель глобальной инвентаризации — оценить, насколько коллективные действия государств соответствуют целям Парижского соглашения:

удержанию роста глобальной средней температуры на уровне значительно ниже 2 °C от доиндустриального уровня, с приложением усилий для ограничения роста до 1,5 °C;
повышению способности адаптироваться к неблагоприятным последствиям изменения климата;
обеспечению согласованности финансовых потоков с траекторией низкоуглеродного развития.

Глобальная инвентаризация не является механизмом принуждения или санкций. Её задача — выявить разрывы между текущими действиями и необходимыми, предоставить политическую основу для усиления национальных климатических планов (национально определяемых вкладов, НДВ) и стимулировать международное сотрудничество.

История и контекст

Парижское соглашение

Парижское соглашение было принято в 2015 году и вступило в силу в 2016 году. Оно заменило Киотский протокол и ввело новый подход: вместо обязательных квот на выбросы для развитых стран каждая страна самостоятельно определяет свой вклад в борьбу с изменением климата. Для обеспечения амбициозности и прозрачности был разработан механизм «повышения амбиций», ключевым элементом которого стала глобальная инвентаризация.

Первый цикл (2021–2023)

Первый цикл глобальной инвентаризации был запущен в 2021 году на COP26 в Глазго. Процесс состоял из трёх фаз:

Сбор информации (2021–2022): сбор данных от стран, международных организаций, научных сообществ и неправительственных организаций о выбросах, адаптации, финансах и технологиях.
Технический диалог (2022–2023): серия технических семинаров и консультаций для анализа собранной информации и выявления ключевых выводов.
Политический этап (2023): обсуждение выводов на министерском уровне и подготовка итогового документа.

Результаты первого цикла были представлены на COP28 в декабре 2023 года. Итоговый документ, известный как «Консенсус ОАЭ», содержал 28 пунктов, в том числе призыв к «переходу от ископаемого топлива» в энергетических системах, что стало первым подобным упоминанием в истории климатических переговоров ООН.

Методология и этапы

Сбор данных

Глобальная инвентаризация опирается на несколько источников информации:

Национальные отчёты: двухгодичные доклады о выбросах и национальные сообщения, предоставляемые странами в РКИК ООН.
Научные оценки: доклады Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), а также исследования других научных организаций.
Данные международных организаций: отчёты Международного энергетического агентства (МЭА), Всемирного банка, ООН и других.
Вклады неправительственных организаций: аналитические доклады, данные гражданского общества и бизнеса.

Технический диалог

Технический диалог проводится в форме открытых семинаров, вебинаров и письменных консультаций. Он не является переговорным процессом, а направлен на объективное обсуждение фактов. Участники обсуждают:

текущие тенденции выбросов и их соответствие целям 1,5 °C;
прогресс в адаптации и уязвимость регионов;
доступность и эффективность климатического финансирования;
передачу технологий и наращивание потенциала.

Политический этап

На политическом этапе основные выводы технического диалога представляются министрам и главам делегаций. Итоговый документ глобальной инвентаризации принимается консенсусом всеми сторонами Парижского соглашения. Он содержит:

оценку текущего состояния;
выявление пробелов;
рекомендации для усиления действий.

Ключевые выводы первой глобальной инвентаризации (2023)

Выбросы и температура

Глобальные выбросы парниковых газов продолжают расти, хотя темпы роста замедлились. Для достижения цели 1,5 °C необходимо сокращение выбросов на 43% к 2030 году по сравнению с уровнем 2019 года.
При текущих национальных планах (НДВ) к концу века ожидается потепление на 2,5–2,9 °C.
Антропогенное изменение климата уже привело к увеличению частоты и интенсивности экстремальных погодных явлений (волны тепла, наводнения, засухи).

Адаптация

Прогресс в адаптации неравномерен: многие развивающиеся страны, особенно малые островные государства и наименее развитые страны, сталкиваются с дефицитом финансирования и технических возможностей.
Признано, что текущие усилия по адаптации недостаточны для предотвращения серьёзных ущербов.

Финансирование

Развитые страны не выполнили обещание выделять 100 миллиардов долларов в год на климатическое финансирование к 2020 году (цель была достигнута с опозданием, в 2022 году).
Потребности в финансировании для перехода к низкоуглеродной экономике и адаптации оцениваются в триллионы долларов в год.
Признана необходимость реформирования международной финансовой архитектуры, включая многосторонние банки развития.

Переход от ископаемого топлива

Впервые в официальном документе ООН зафиксирован призыв к «переходу от ископаемого топлива в энергетических системах справедливым, упорядоченным и равноправным образом».
Признана важность ускорения развития возобновляемой энергетики и повышения энергоэффективности.

Критика и ограничения

Глобальная инвентаризация подвергается критике по нескольким направлениям:

Отсутствие обязательной силы: GST не накладывает на страны юридических обязательств. Критики утверждают, что без механизма принуждения выводы могут остаться декларативными.
Неравенство участия: развивающиеся страны часто не имеют достаточных ресурсов для полноценного участия в технических диалогах и предоставления данных.
Политическая ангажированность: итоговый документ является результатом переговоров, что может смягчать научные выводы и рекомендации. Например, формулировка о «переходе от ископаемого топлива» была компромиссом, не включающим полный отказ (phase-out).
Периодичность: пятилетний цикл может быть недостаточно частым для быстрого реагирования на ускоряющиеся климатические изменения.

Значение и перспективы

Глобальная инвентаризация является ключевым инструментом для поддержания политического импульса в борьбе с изменением климата. Она даёт научно обоснованную картину реальности и создаёт основу для пересмотра национальных климатических планов. Ожидается, что результаты первой GST будут использованы при подготовке новых НДВ, которые должны быть представлены к 2025 году.

Второй цикл глобальной инвентаризации начнётся в 2026 году и завершится к 2028 году. Он будет учитывать прогресс, достигнутый после COP28, и новые научные данные. Успех механизма во многом зависит от готовности стран выполнять рекомендации и усиливать свои обязательства.

Источники

Парижское соглашение (2015) — текст и приложения.
Решение 19/CMA.1 — модальности глобальной инвентаризации (РКИК ООН, 2018).
Доклад о первой глобальной инвентаризации (FCCC/SB/2023/L.3, 2023).
Консенсус ОАЭ — итоговый документ COP28 (2023).
Доклады МГЭИК: Шестой оценочный доклад (AR6, 2021–2023).
Доклад ООН о разрыве в выбросах (Emissions Gap Report, 2023).
Доклад ООН об адаптации (Adaptation Gap Report, 2023).
Материалы Международного энергетического агентства (МЭА) — World Energy Outlook 2023.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →