Госкомимущество РФ

Госкомимущество РФ — это неофициальное, но широко распространённое в публицистике и деловой среде название Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (ГКИ РФ), существовавшего в 1991—2000 годах. Этот орган являлся центральным федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение государственной политики в области приватизации, управления и распоряжения федеральной собственностью, а также за организацию процесса разгосударствления экономики в постсоветский период. В разные годы функции комитета частично или полностью передавались Министерству государственного имущества РФ, Министерству имущественных отношений РФ, а впоследствии — Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимуществу).

История создания и развития

Предпосылки и создание

С распадом СССР и началом экономических реформ в РСФСР возникла необходимость в едином органе, который бы координировал процессы приватизации и управления государственным имуществом. 23 декабря 1991 года был подписан Указ Президента РСФСР № 123 «О Государственном комитете РСФСР по управлению государственным имуществом». Комитет был образован на базе упразднённого Госплана СССР и ряда других структур. Первым председателем Госкомимущества стал Анатолий Борисович Чубайс, занимавший этот пост с 1991 по 1994 год.

Деятельность в 1990-е годы

В 1992—1994 годах Госкомимущество стало главным инструментом реализации ваучерной приватизации. Комитет разрабатывал и утверждал планы приватизации государственных и муниципальных предприятий, организовывал чековые аукционы, а также контролировал передачу акций приватизированных компаний в собственность граждан и инвесторов. В этот период под руководством ГКИ было приватизировано более 100 тысяч предприятий.

В 1994—1996 годах, после перехода к денежному этапу приватизации, функции комитета расширились: он стал отвечать за проведение инвестиционных конкурсов, залоговых аукционов и управление пакетами акций, оставшихся в государственной собственности. В 1997 году Госкомимущество было преобразовано в Министерство государственного имущества РФ (Мингосимущество), однако в 1998 году, после ряда реорганизаций, было вновь восстановлено в статусе комитета.

Ликвидация и преемственность

В 2000 году, после прихода к власти Владимира Путина, Госкомимущество было окончательно упразднено. Его функции были переданы вновь созданному Министерству имущественных отношений РФ (Минимущество), которое в 2004 году было преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). Таким образом, правопреемником Госкомимущества в современной России является Росимущество.

Функции и полномочия

Основные функции Госкомимущества РФ включали:

• Разработка и реализация государственной политики в области приватизации, управления и распоряжения федеральной собственностью.
• Организация приватизации государственных и муниципальных предприятий, включая подготовку планов, проведение аукционов и конкурсов.
• Управление федеральными пакетами акций акционерных обществ, в том числе назначение представителей государства в советы директоров.
• Контроль за использованием государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление или аренду.
• Участие в разработке нормативно-правовой базы по вопросам собственности и приватизации.
• Ведение реестра федерального имущества и учёт объектов государственной собственности.

Ключевые фигуры

За время существования Госкомимущества его возглавляли:

Критика и наследие

Деятельность Госкомимущества РФ остаётся одной из наиболее спорных страниц российской экономической истории. Критики (в том числе академик Дмитрий Львов, экономист Сергей Глазьев) указывали на:

• Неравномерность и непрозрачность приватизации, приведшую к концентрации огромных состояний в руках узкого круга лиц (олигархов).
• Занижение стоимости приватизируемых предприятий, что привело к потерям государственного бюджета.
• Отсутствие эффективного контроля за использованием переданного в частные руки имущества, что способствовало выводу активов и банкротству многих предприятий.
• Социальные последствия: массовые увольнения, падение уровня жизни населения, рост безработицы.

Сторонники реформ (включая самого Анатолия Чубайса) утверждали, что приватизация была неизбежным шагом для перехода к рыночной экономике, а Госкомимущество действовало в условиях острого дефицита времени и ресурсов. Они подчёркивали, что без приватизации сохранение советской плановой экономики привело бы к ещё более тяжёлым последствиям.

Современное состояние

Сегодня функции, ранее выполнявшиеся Госкомимуществом, распределены между несколькими ведомствами. Основным органом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), подведомственное Министерству финансов РФ. Оно занимается учётом, управлением и приватизацией федерального имущества, а также контролем за его использованием. В регионах действуют территориальные управления Росимущества.

Источники

• Указ Президента РСФСР от 23 декабря 1991 года № 123 «О Государственном комитете РСФСР по управлению государственным имуществом».
• Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (1997 год).
• Материалы Счётной палаты РФ о ходе приватизации (1990-е годы).
• Книга «Приватизация по-российски» (под редакцией А. Чубайса, 1999 год).
• Статьи экономистов Д. Львова и С. Глазьева в журналах «Вопросы экономики» и «Экономист» (1994–1998 годы).