Государственная дума Федерального собрания РФ¶

Государственная дума — нижняя палата Федерального собрания Российской Федерации, постоянно действующий законодательный орган. Осуществляет законодательную власть наряду с Советом Федерации (верхней палатой) и принимает федеральные законы, которые затем подлежат одобрению верхней палатой и подписанию президентом. Дума избирается на пять лет по смешанной избирательной системе и состоит из 450 депутатов.

¶Правовой статус

Палата действует на основании Конституции РФ (статьи 94–109) и Федерального закона «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации». Первое заседание после выборов открывает старейший по возрасту депутат; с этого момента полномочия прежнего созыва прекращаются. Дума работает на профессиональной постоянной основе: депутаты не могут одновременно состоять на государственной службе или заниматься предпринимательской деятельностью.

¶История

Предшественник современной Думы — Государственная дума Российской империи, учреждённая манифестом 17 октября 1905 года и действовавшая в 1906–1917 годах как нижняя палата при императоре. Она имела ограниченные полномочия и неоднократно распускалась.

В новейшей истории России Государственная дума была воссоздана после принятия Конституции 12 декабря 1993 года. Первые выборы прошли в декабре 1993 года, тогда же начал работу первый созыв. С тех пор состоялось восемь созывов; действующий, восьмой, избран в сентябре 2021 года. Срок полномочий менялся: в 1993–2011 годах он составлял четыре года, с 2011 года — пять лет.

¶Полномочия

К основным полномочиям палаты относятся:

принятие федеральных конституционных и федеральных законов;
дача согласия президенту на назначение председателя правительства;
решение вопроса о доверии правительству;
назначение и освобождение председателя Центрального банка, уполномоченного по правам человека, председателя Счётной палаты;
объявление амнистии;
выдвижение обвинения против президента для отрешения его от должности.

¶Структура и руководство

Работу палаты организуют председатель Думы и его заместители, избираемые из числа депутатов. Действуют совет Думы и профильные комитеты — по бюджету и налогам, по законодательству, по обороне, по международным делам и другие. Депутаты объединяются во фракции и депутатские группы. Ключевые решения принимаются на пленарных заседаниях большинством голосов, для конституционных законов требуется квалифицированное большинство — не менее двух третей.

¶Порядок работы

Дума собирается на весеннюю и осеннюю сессии. Заседания, как правило, открытые; закрытые проводятся по регламенту. Законопроект проходит несколько чтений, после принятия передаётся в Совет Федерации. Преодоление вето верхней палаты или президента требует повторного голосования квалифицированным большинством.

¶Местонахождение

Государственная дума расположена в Москве по адресу: улица Охотный Ряд, дом 1. Здание построено в 1930-х годах по проекту архитектора Алексея Щусева для Совета труда и обороны, позднее в нём размещался Совет Министров СССР, а с 1990-х годов — российский парламент. Сооружение выполнено в монументальном стиле, фасад обращён к Тверской улице и Манежной площади. Рядом находятся гостиница «Москва», здание Государственного исторического музея и Красная площадь. Фотографии здания с улицы Охотный Ряд широко представлены в открытых источниках и на картографических сервисах.

¶Избирательная система

С 2016 года применяется смешанная система: 225 депутатов избираются по партийным спискам (пропорциональная часть) и 225 — по одноместным округам (мажоритарная часть). Ранее, в 2007 и 2011 годах, действовала полностью пропорциональная система. Барьер для прохождения партий в разные годы составлял от 5 до 7 процентов.

¶Значение

Государственная дума — центральный элемент законодательной ветви власти России. Через неё проходят все федеральные законы, она участвует в формировании правительства и контроле за исполнительной властью. Решения палаты непосредственно влияют на экономическую, социальную и оборонную политику страны.

¶Критика и дискуссии

В публичном пространстве обсуждаются вопросы представительности палаты, влияния партийных фракций и процедурных ограничений при рассмотрении законопроектов. Эти темы остаются предметом полемики политологов и наблюдателей, при этом сама палата действует в рамках, установленных Конституцией и регламентом.

Источники: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации»; официальный сайт Государственной думы; материалы по истории здания на Охотном Ряду.