Открыть сервис
Главная → Блог → Государственная гражданская служба Российской Федерации

Государственная гражданская служба Российской Федерации

Государственная гражданская служба Российской Федерации — вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц. Регулируется Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Место в системе государственной службы

Система государственной службы в России включает три основных вида:

  • государственная гражданская служба — обеспечение полномочий органов власти;
  • военная служба — в Вооружённых Силах, других войсках и формированиях;
  • правоохранительная служба — в органах, осуществляющих функции по борьбе с преступностью и защите правопорядка.

Гражданская служба, в свою очередь, делится на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Федеральные гражданские служащие замещают должности в аппаратах федеральных органов (министерства, службы, агентства, палаты Федерального Собрания, суды, Счётная палата и др.), региональные — в органах власти субъектов.

История

Институт государственной службы в России имеет длительную историю. Табель о рангах, введённая Петром I в 1722 году, установила единую иерархию чинов и порядок продвижения по службе, разделив службу на военную, гражданскую и придворную. В XIX веке сложилась система классных чинов, просуществовавшая до 1917 года.

В советский период регулирование шло через трудовое законодательство и партийную номенклатуру; отдельного закона о государственной службе не существовало. Современная модель начала формироваться в 1990-е годы: в 1995 году был принят Федеральный закон № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», а в 2003–2004 годах система была реформирована и разделена по видам службы. Закон № 79-ФЗ действует с поправками, вносившимися неоднократно.

Должности и категории

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Категории:

Группы должностей:

  • высшие;
  • главные;
  • ведущие;
  • старшие;
  • младшие.

Внутри групп присваиваются классные чины — от секретаря государственной гражданской службы 3-го класса до действительного государственного советника РФ 1-го класса. Классный чин соответствует уровню должности, стажу и результатам квалификационного экзамена.

Поступление на службу

Основной способ замещения должностей — конкурс, проводимый конкурсной комиссией. Исключения предусмотрены для отдельных должностей, назначение на которые носит политический или срочный характер, а также для случаев перевода служащего.

К кандидатам предъявляются требования:

  • гражданство Российской Федерации;
  • возраст от 18 лет;
  • владение государственным языком;
  • соответствие квалификационным требованиям (уровень образования, стаж, знания и навыки);
  • отсутствие ограничений (недееспособность, судимость, близкое родство с должностным лицом при прямом подчинении и др.).

При поступлении заключается служебный контракт — соглашение между представителем нанимателя и гражданином. Предусмотрены испытание, а также обязательная процедура оформления личного дела и присвоения классного чина.

Права, обязанности и ограничения

Служащий имеет право на ознакомление с документами, defining его полномочия, на оплату труда, отдых, охрану труда, повышение квалификации, объединение в профессиональные союзы и на защиту своих прав.

Обязанности включают исполнение должностного регламента, соблюдение законности, сохранение государственной и служебной тайны, поддержание уровня квалификации.

Закон устанавливает ограничения и запреты: запрет на предпринимательскую деятельность, на приобретение ценных бумаг, по которым возможно получение дохода, на использование служебного положения в личных целях, на получение подарков в связи с исполнением должностных обязанностей (сверх установленных норм), на публичные высказывания в отношении деятельности органов власти. Служащие обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера — своих и членов семьи.

Оплата труда и гарантии

Денежное содержание состоит из должностного оклада, оклада за классный чин, а также дополнительных выплат: за выслугу лет, за особые условия службы, за работу со сведениями ограниченного доступа, премий по результатам работы. Предусмотрены ежегодный основной и дополнительные оплачиваемые отпуска, медицинское и пенсионное обеспечение (включая право на пенсию за выслугу лет при определённом стаже).

Кадровая работа и противодействие коррупции

Кадровая работа ведётся кадровой службой органа: формируются кадровый резерв, аттестации, квалификационные экзамены, ведётся реестр служащих. Аттестация проводится для оценки профессиональной служебной деятельности; по её итогам возможны повышение, сохранение или понижение в должности.

Противодействие коррупции реализуется через декларирование доходов, урегулирование конфликта интересов, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, проверки достоверности сведений и обращение взыскания имущества, законность приобретения которого не подтверждена.

Значение и критика

Гражданская служба обеспечивает непрерывность работы государственного аппарата, подготовку и реализацию решений, взаимодействие с гражданами и организациями. Вместе с тем в публичной дискуссии и экспертных публикациях отмечаются проблемы: избыточная бюрократизация, сложность процедур, текучесть кадров на младших должностях, разрыв в оплате между уровнями власти, а также необходимость цифровизации кадровых процессов. Реформа государственной службы заявлена как постоянный процесс, включающий оптимизацию структуры, внедрение показателей эффективности и развитие антикоррупционных механизмов.

Источники: Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»; Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; указы Президента РФ о реестре должностей и классных чинах; материалы Министерства труда и социальной защиты РФ.

Похожие материалы

Загружаем BFOmetr…