Губернатор Хабаровского края: история и полномочия¶

Губернатор Хабаровского края — высшее должностное лицо Хабаровского края, субъекта Российской Федерации, возглавляющее систему исполнительной власти региона. Должность учреждена в 1991 году, полномочия, порядок избрания и основания для отставки регулируются Конституцией РФ, федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» и Уставом Хабаровского края. Губернатор обеспечивает реализацию федеральной политики на территории края, координирует деятельность региональных органов власти, а также представляет интересы региона в отношениях с федеральным центром, другими субъектами РФ и иностранными партнёрами.

¶История должности

¶Учреждение и первые выборы (1991–1993)

Должность губернатора Хабаровского края была введена 24 октября 1991 года указом Президента РСФСР Б. Н. Ельцина в рамках реформы системы государственного управления. Первым главой региона был назначен Виктор Иванович Ишаев, который до этого занимал пост председателя Хабаровского крайисполкома. В 1992 году, после распада СССР, полномочия губернатора были закреплены в Уставе края, принятом Хабаровской краевой Думой.

¶Период прямых выборов (1993–2004)

С 1993 года губернатор избирался на прямых выборах сроком на 4 года. Первые выборы прошли 11 декабря 1993 года, на которых победу одержал Виктор Ишаев (набрал 79,2 % голосов). В 1997 и 2001 годах он переизбирался на новый срок. В 2004 году, в связи с изменением федерального законодательства, прямые выборы были отменены, и губернаторы стали назначаться Президентом РФ с одобрения регионального парламента.

¶Назначение и возврат к выборам (2004–2012)

С 2004 по 2012 год губернатор Хабаровского края назначался Президентом РФ по представлению полномочного представителя в Дальневосточном федеральном округе. В этот период пост занимали:

• Виктор Ишаев (2004–2009) — назначен в 2004 году, в 2009 году переназначен на новый срок.
• Вячеслав Шпорт (2009–2012) — назначен в 2009 году после перехода Ишаева на должность министра по развитию Дальнего Востока.

В 2012 году федеральный закон вернул прямые выборы губернаторов, но с фильтром муниципальных депутатов.

¶Современный этап (с 2012 года)

С 2012 года прямые выборы проводятся раз в 5 лет. Первые выборы после возврата прошли в 2013 году, на которых победил Вячеслав Шпорт (набрал 63,9 %). В 2018 году он был переизбран с результатом 61,6 %. В 2020 году, после массовых протестов в Хабаровске, связанных с арестом бывшего губернатора Сергея Фургала, на выборах 2021 года победил Михаил Дегтярёв (набрал 56,8 %). В 2024 году он был переизбран на второй срок.

¶Полномочия и функции

¶Исполнительная власть

Губернатор Хабаровского края является главой исполнительной власти региона. Он:

• формирует и возглавляет Правительство Хабаровского края;
• определяет структуру исполнительных органов власти;
• назначает и освобождает от должности заместителей председателя правительства, министров и руководителей ведомств;
• утверждает государственные программы и бюджет края;
• обеспечивает исполнение федеральных законов и указов Президента РФ на территории региона.

¶Законодательная деятельность

Губернатор обладает правом законодательной инициативы в Законодательной Думе Хабаровского края. Он:

• вносит проекты законов и поправок;
• подписывает и обнародует принятые законы;
• может наложить вето на закон, принятый Думой (вето преодолевается 2/3 голосов депутатов);
• ежегодно представляет отчёт о деятельности правительства.

¶Представительские функции

Губернатор представляет Хабаровский край в федеральных органах власти, на международных форумах и в отношениях с другими регионами. Он:

• подписывает соглашения о сотрудничестве с субъектами РФ и иностранными партнёрами;
• участвует в заседаниях Государственного совета РФ;
• координирует взаимодействие с федеральными министерствами и ведомствами.

¶Контрольные и кадровые полномочия

Губернатор:

• назначает мировых судей;
• предлагает кандидатуры на должности глав муниципальных образований (в рамках согласительных процедур);
• вносит представления о награждении государственными наградами РФ;
• может отстранять от должности глав муниципалитетов в случае нарушения законодательства.

¶Порядок избрания и отставки

¶Выборы

Губернатор Хабаровского края избирается на 5 лет прямым тайным голосованием. Кандидат должен быть гражданином РФ не моложе 30 лет, не иметь судимости и иностранного гражданства. Выдвижение возможно от политической партии или самовыдвижение (при сборе подписей муниципальных депутатов — «муниципальный фильтр»). Для победы необходимо набрать более 50 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

¶Отставка

Губернатор может быть отрешён от должности Президентом РФ в случае:

• утраты доверия (например, из-за коррупции или неисполнения обязанностей);
• систематического нарушения федерального законодательства;
• неспособности осуществлять полномочия по состоянию здоровья.

Также возможна отставка по собственному желанию или в связи с избранием на другую должность.

¶Список губернаторов Хабаровского края

¶Критика и общественное восприятие

Деятельность губернаторов Хабаровского края неоднократно становилась предметом общественной дискуссии. В 2020 году арест Сергея Фургала вызвал массовые протесты в Хабаровске, длившиеся несколько месяцев. Участники акций выражали недоверие к федеральным властям и требовали возвращения прямых выборов губернатора (которые к тому моменту уже были восстановлены). В 2021–2024 годах работа Михаила Дегтярёва оценивалась неоднозначно: отмечались меры по развитию инфраструктуры, но критиковалась недостаточная эффективность в решении социально-экономических проблем региона.

¶Интересные факты

• Виктор Ишаев занимал пост губернатора рекордные 18 лет (1991–2009), что является одним из самых длительных сроков среди глав регионов РФ.
• В 2020 году в Хабаровском крае впервые в истории региона был введён режим чрезвычайной ситуации из-за паводка, который координировал врио губернатора Михаил Дегтярёв.
• Выборы губернатора в 2021 году прошли при рекордно низкой явке (около 34 %), что связывали с политической апатией после протестов.

¶Источники

• Устав Хабаровского края (принят Законодательной Думой Хабаровского края 30 ноября 2005 года).
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
• Закон Хабаровского края от 27 июня 2012 года № 209 «О выборах Губернатора Хабаровского края».
• Официальный сайт Губернатора и Правительства Хабаровского края (www.khabkrai.ru).
• Данные Центральной избирательной комиссии РФ (www.cikrf.ru) за 1993–2024 годы.
• Материалы СМИ: «Коммерсантъ», «ТАСС», «РИА Новости» за 2020–2024 годы.