Инструктаж по охране труда

Инструктаж по охране труда — это регламентированная законодательством процедура ознакомления работников, студентов, командированных лиц и иных участников производственной или учебной деятельности с требованиями безопасности, правилами поведения на рабочем месте, методами безопасного выполнения работ, а также с действиями в аварийных ситуациях. Инструктаж является обязательным элементом системы управления охраной труда (СУОТ) и проводится до начала работы, при изменении условий труда, а также в плановом порядке. Цель инструктажа — формирование у работника осознанного отношения к собственной безопасности и безопасности окружающих, снижение риска производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Виды инструктажа по охране труда

В Российской Федерации, согласно Трудовому кодексу (статья 225) и Порядку обучения по охране труда (утверждён постановлением Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021), выделяют пять основных видов инструктажа. Каждый вид имеет свои цели, периодичность и целевую аудиторию.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу лицами, а также с командированными работниками сторонних организаций, работниками подрядных организаций, студентами, проходящими производственную практику, и иными лицами, участвующими в производственной деятельности организации. Инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности. Программа вводного инструктажа включает общие сведения об организации, основные положения трудового законодательства, правила внутреннего трудового распорядка, информацию об опасных и вредных производственных факторах, характерных для данного производства, а также порядок действий при несчастных случаях и пожарах. Вводный инструктаж проводится до начала работы и фиксируется в журнале регистрации вводного инструктажа.

Первичный инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте до начала самостоятельной работы. Он адресован:

• новым работникам, принятым на постоянную или временную работу;
• работникам, переведённым из другого структурного подразделения;
• работникам, которым поручается выполнение новой для них работы;
• командированным работникам сторонних организаций;
• лицам, проходящим производственную практику.

Инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, начальник участка, начальник цеха), прошедший обучение по охране труда. Программа первичного инструктажа разрабатывается на основе инструкций по охране труда по профессиям и видам работ и включает:

• ознакомление с технологическим процессом на данном участке;
• демонстрацию безопасных приёмов и методов работы;
• изучение устройства оборудования, инструментов, приспособлений;
• правила пользования средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
• схемы безопасных маршрутов передвижения по территории.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводится с теми же категориями работников, что и первичный, по тем же программам. Цель — проверка и закрепление знаний, выявление пробелов в понимании требований безопасности. Периодичность проведения — не реже одного раза в шесть месяцев. Для отдельных категорий работников, занятых на работах с повышенной опасностью, периодичность может быть сокращена до одного раза в три месяца (устанавливается отраслевыми нормативными актами или локальными документами организации). Повторный инструктаж может проводиться как индивидуально, так и с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование или выполняющих одинаковые работы.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:

1. Введение в действие новых или изменение законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда.
2. Изменение технологических процессов, замена или модернизация оборудования, приспособлений, инструментов, сырья, материалов, влияющих на безопасность труда.
3. Нарушение работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай, авария, катастрофа) либо привели к ним.
4. Перерыв в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями труда — более 30 календарных дней, для остальных работ — более 60 календарных дней).
5. По требованию должностных лиц федеральной инспекции труда или других органов государственного надзора и контроля.
6. При принятии работодателем решения о проведении внепланового инструктажа (например, при расследовании несчастного случая в аналогичной организации).

Объём и содержание внепланового инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших его проведение.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводится при выполнении:

• разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории);
• работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
• работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
• проведение массовых мероприятий (экскурсии, спортивные соревнования, культурно-массовые мероприятия).

Целевой инструктаж фиксируется в наряде-допуске или в журнале регистрации целевого инструктажа.

Порядок проведения и оформления

Проведение всех видов инструктажа (за исключением целевого, оформляемого в наряде-допуске) регистрируется в соответствующих журналах. Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью организации (при её наличии). В журнале указываются:

• дата проведения инструктажа;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) инструктируемого;
• профессия (должность) инструктируемого;
• вид инструктажа (первичный, повторный, внеплановый);
• причина проведения внепланового инструктажа;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) инструктирующего;
• подписи инструктирующего и инструктируемого.

После проведения инструктажа (вводного, первичного, повторного, внепланового) проводится устная проверка приобретённых знаний и навыков безопасных приёмов работы. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны пройти инструктаж повторно в течение установленного срока.

Ответственность за нарушение порядка проведения

Несоблюдение работодателем установленного порядка проведения инструктажей по охране труда влечёт административную ответственность по статье 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). Наказание предусматривает:

• предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 000 до 5 000 рублей;
• наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2 000 до 5 000 рублей;
• наложение административного штрафа на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей.

При повторном нарушении размеры штрафов увеличиваются, а также возможна дисквалификация должностных лиц на срок от одного года до трёх лет.

Особенности для отдельных категорий работников

Для некоторых категорий работников установлены дополнительные требования к проведению инструктажа. Например, для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспортных средств, помимо инструктажа, проводится стажировка на рабочем месте (от 2 до 14 смен) под руководством опытного наставника. Для работников, выполняющих работы повышенной опасности (электромонтажные, высотные, газоопасные и др.), требуется оформление наряда-допуска и проведение целевого инструктажа.

Инструктаж для студентов и учащихся

В образовательных учреждениях (школах, колледжах, вузах) также проводится инструктаж по охране труда с обучающимися. Вводный инструктаж проводится в начале учебного года или при зачислении в учебное заведение. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится перед началом лабораторных работ, практических занятий, производственной практики, а также при работе с оборудованием, инструментами и химическими реактивами. Повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводятся по аналогичным правилам, что и для работников.

Источники

• Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 225).
• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
• ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 5.27.1).