Инструктажи по охране труда на производстве¶
Инструктаж по охране труда — это мероприятие по доведению до сведения работника требований охраны труда, связанных с его трудовой деятельностью. Согласно действующему в Российской Федерации законодательству, инструктажи по охране труда подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой и разбор несчастных случаев на производстве. Последний вид инструктажа проводится именно после расследования несчастного случая на производстве.
¶Правовое регулирование
Основные требования к проведению инструктажей по охране труда установлены Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 214, возлагающая на работодателя обязанность организовывать обучение безопасным методам и приёмам труда) и Положением об особенностях обучения по охране труда отдельных категорий работников, утверждённым постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.
Порядок проведения инструктажей конкретизируется ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», вступившим в действие 1 марта 2017 года. Именно этот стандарт закрепляет классификацию инструктажей и определяет, в каких случаях проводится каждый из них.
¶Виды инструктажей по охране труда
| Вид инструктажа | Когда проводится |
|---|---|
| Вводный | При приёме на работу, до начала трудовой деятельности |
| Первичный на рабочем месте | До начала самостоятельной работы, на конкретном рабочем месте |
| Повторный | Не реже одного раза в 6 месяцев (для инструктажей на рабочем месте) |
| Внеплановый | При изменении законодательства, требований охраны труда, после аварий, стихийных бедствий |
| Целевой | При выполнении разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф |
| Разбор несчастных случаев на производстве | После завершения расследования несчастного случая |
¶Инструктаж после расследования несчастного случая
После завершения расследования несчастного случая на производстве проводится внеплановый целевой инструктаж (в ряде источников выделяемый как отдельный вид — «инструктаж по разбору несчастного случая»). Согласно ГОСТ 12.0.004-2015, разбор несчастного случая на производстве является отдельным видом инструктажа, который организует работодатель (его представитель) на основании материалов расследования.
Цель данного мероприятия — довести до сведения работников обстоятельства и причины произошедшего несчастного случая, разъяснить меры по его предотвращению в будущем, а также требования охраны труда, соблюдение которых не позволило бы повторить подобную ситуацию.
¶Порядок проведения
Инструктаж по разбору несчастного случая проводится:
- непосредственно после завершения расследования, как правило, в сроки, установленные для расследования (15 календарных дней для тяжёлых и смертельных случаев, 30 дней — для групповых);
- работникам подразделения (цеха, участка), где произошёл несчастный случай;
- специалистам по охране труда и руководителям соответствующих структурных подразделений;
- при необходимости — всем работникам организации, если обстоятельства указывают на системные нарушения.
Форма проведения — собрание (совещание) с демонстрацией схем, фотографий места происшествия, разбором документов расследования. По итогам составляется протокол, в котором фиксируются выводы о причинах несчастного случая и принятых мерах. Отметка о прохождении инструктажа делается в журнале регистрации инструктажей и в личной карточке обучения (учёта) по охране труда.
¶Отличие от внепланового инструктажа
Внеплановый инструктаж, в отличие от разбора несчастного случая, проводится по более широкому кругу оснований: при изменении нормативных правовых актов, технологий, оборудования, при выявлении нарушений требований охраны труда, создающих угрозу возникновения несчастных случаев, а также после аварий и стихийных бедствий. Инструктаж после расследования несчастного случая имеет более узкую и конкретную цель — разбор произошедшего события и доведение выводов расследования до заинтересованных работников.
¶Ответственность
За непроведение или ненадлежащее проведение инструктажа по охране труда, в том числе инструктажа после расследования несчастного случая, работодатель и должностные лица могут быть привлечены к ответственности по статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штраф для должностных лиц составляет от 2000 до 5000 рублей, для юридических лиц — от 50 000 до 250 000 рублей. При повторном нарушении размеры штрафов увеличиваются, а деятельность организации может быть приостановлена.
¶Смежные требования
Помимо инструктажа, после несчастного случая работодатель обязан принять меры по оказанию помощи пострадавшему, устранению воздействия опасных факторов, сохранению обстановки (при расследовании случаев со смертельным исходом), сообщить в соответствующие органы, провести расследование и разработать мероприятия по предотвращению повторных случаев. Инструктаж по разбору несчастного случая является одним из обязательных элементов этой системы.
Источники:
- Трудовой кодекс Российской Федерации
- Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций»
- ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 5.27.1)