Карта девятипунктирной линии

Карта девятипунктирной линии (также известная как «Карта девяти черточек», «Карта девяти пунктирных линий» или «Карта девяти пунктирных черт») — это неофициальная, но широко используемая в Китайской Народной Республике (КНР) картографическая схема, обозначающая территориальные претензии Китая на большую часть акватории Южно-Китайского моря. Карта представляет собой девять пунктирных линий, образующих форму, напоминающую букву «U», которые очерчивают площадь около 3,5 миллионов квадратных километров, включающую архипелаги Парасельские острова, Спратли, острова Чжунша (Макалесфилд) и Пратас (Дунша), а также значительные морские территории. Эти претензии являются предметом острых международных споров, в первую очередь с Вьетнамом, Филиппинами, Малайзией, Брунеем и Тайванем.

История

Происхождение и ранние карты

Первое появление пунктирной линии, очерчивающей претензии Китая на Южно-Китайское море, датируется 1947 годом. После окончания Второй мировой войны и восстановления суверенитета Китая над островами, оккупированными Японией, правительство Китайской Республики (Тайвань) опубликовало карту «Острова Южно-Китайского моря». На этой карте была нанесена одиннадцатипунктирная линия (одиннадцать черточек), которая охватывала практически всю акваторию моря, включая архипелаги, которые впоследствии стали предметом споров. Эта карта была основана на исторических данных, собранных китайскими географами и историками, и была призвана закрепить за Китаем острова, которые исторически считались китайскими.

Эволюция линии

В 1953 году Китайская Народная Республика, после установления дипломатических отношений с СССР, убрала две пунктирные линии из Тонкинского залива, превратив одиннадцатипунктирную линию в девятипунктирную. Это было сделано для урегулирования границ с Вьетнамом (тогда Северным Вьетнамом) в заливе. С тех пор карта с девятью пунктирными линиями стала официальной позицией КНР.

Правовой статус и международная реакция

Долгое время карта носила скорее декларативный характер и не была формально закреплена в международном праве. Китай не предоставлял точных географических координат линии, а её правовой статус оставался неопределённым. В 2009 году Китай впервые официально представил карту девятипунктирной линии в качестве приложения к ноте, направленной в ООН в ответ на совместное представление Вьетнама и Малайзии о расширении континентального шельфа. Это вызвало резкую критику со стороны соседних государств и международного сообщества.

В 2013 году Филиппины инициировали арбитражное разбирательство против Китая в Постоянной палате третейского суда (ППТС) в Гааге, оспаривая законность претензий Китая, основанных на карте девятипунктирной линии. В 2016 году арбитражный трибунал вынес решение, в котором признал, что исторические права Китая на морские ресурсы в пределах девятипунктирной линии не имеют юридической силы в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (UNCLOS). Китай отказался признавать решение трибунала, заявив, что он не принимал участия в разбирательстве и не признаёт юрисдикцию арбитража.

Географический охват и состав

Карта девятипунктирной линии охватывает обширную территорию, включающую:

• Парасельские острова (Сиша): Архипелаг, контролируемый Китаем, но на который также претендует Вьетнам.
• Острова Спратли (Наньша): Крупнейший архипелаг, на который претендуют шесть государств (Китай, Вьетнам, Филиппины, Малайзия, Бруней, Тайвань). Китай контролирует несколько рифов и искусственных островов.
• Острова Чжунша (Макалесфилд): Группа подводных рифов и банок, на которые претендуют Китай и Филиппины.
• Острова Пратас (Дунша): Остров, контролируемый Тайванем, на который также претендует Китай.
• Морские территории: Включает исключительную экономическую зону (ИЭЗ) и континентальный шельф, на которые Китай претендует на основе исторических прав.

Правовые и политические аспекты

Позиция Китая

Китай утверждает, что его претензии на Южно-Китайское море основаны на исторических правах, которые существовали задолго до принятия Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS) в 1982 году. Китайские историки и географы ссылаются на древние карты, записи о плаваниях китайских мореплавателей и административные документы, которые, по их мнению, доказывают, что Китай осуществлял суверенитет над островами и морскими пространствами на протяжении веков. Китай также подчёркивает, что его претензии не противоречат UNCLOS, а дополняют их, и что он готов решать споры мирным путём через двусторонние переговоры.

Позиция соседних государств

Соседние государства, в первую очередь Вьетнам и Филиппины, категорически отвергают претензии Китая, основанные на карте девятипунктирной линии. Они утверждают, что:

• Карта не имеет под собой исторической основы и была создана лишь в 1947 году.
• Претензии Китая нарушают UNCLOS, которая устанавливает исключительную экономическую зону (ИЭЗ) в 200 морских миль от береговой линии, а также континентальный шельф.
• Карта не определяет конкретные географические координаты и не является юридически обязывающим документом.
• Китай использует карту для обоснования своих действий по милитаризации островов и рифов, что угрожает региональной стабильности.

Решение Арбитража 2016 года

В 2016 году Постоянная палата третейского суда (ППТС) в Гааге вынесла решение по иску Филиппин против Китая. Трибунал постановил:

• Исторические права Китая на морские ресурсы в пределах девятипунктирной линии не имеют юридической силы в соответствии с UNCLOS.
• Китай не имеет права на создание искусственных островов и рифов в ИЭЗ Филиппин.
• Китайские действия по строительству на рифах (например, на рифе Мишриф) являются незаконными.
• Китай обязан прекратить свою деятельность, нарушающую суверенные права Филиппин.

Китай отказался признавать решение, заявив, что оно является «недействительным и не имеющим юридической силы». Китай также подчеркнул, что не принимал участия в разбирательстве и не признаёт юрисдикцию арбитража.

Современное значение и критика

Милитаризация и строительство

С 2014 года Китай активно проводит масштабные работы по намыву и строительству на нескольких рифах в архипелаге Спратли, создавая искусственные острова с военной инфраструктурой: взлётно-посадочными полосами, ангарами, радарными установками и системами ПВО. Эти действия рассматриваются соседними государствами и США как милитаризация региона и нарушение правового режима UNCLOS. Китай утверждает, что строительство носит гражданский характер (например, для обеспечения безопасности судоходства и рыболовства), но международные наблюдатели отмечают, что объекты имеют явное военное назначение.

Экономическое значение

Южно-Китайское море является одним из важнейших морских путей в мире, через который проходит около трети мирового торгового флота. Регион также богат рыбными ресурсами и, по оценкам, содержит значительные запасы нефти и природного газа. Контроль над акваторией даёт Китаю доступ к этим ресурсам, а также стратегическое преимущество в регионе.

Международная реакция

США и их союзники (Япония, Австралия, Великобритания, Франция) регулярно проводят военные учения и операции по обеспечению свободы судоходства (FONOP) вблизи спорных островов, чтобы продемонстрировать несогласие с претензиями Китая. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) занимает более сдержанную позицию, стремясь к дипломатическому урегулированию споров, но не все её члены поддерживают Китай.

Критика

Карта девятипунктирной линии подвергается критике с нескольких сторон:

• Юридическая неопределённость: Карта не имеет точных координат и не соответствует принципам UNCLOS.
• Историческая спорность: Многие историки ставят под сомнение достоверность китайских исторических документов, на которые ссылается Китай.
• Политическая инструментализация: Карта используется Китаем для обоснования своей экспансии в регионе, что ведёт к напряжённости и конфликтам.
• Экологические последствия: Строительство искусственных островов наносит ущерб коралловым рифам и морской экосистеме.

Интересные факты

• Название «девятипунктирная линия» происходит от девяти пунктирных отрезков, которые образуют U-образную форму на карте.
• В 2014 году Китай выпустил новую официальную карту, на которой девятипунктирная линия была заменена на сплошную линию, что вызвало опасения по поводу ужесточения претензий.
• В 2019 году Вьетнам опубликовал свою собственную карту, на которой показал свои претензии на Парасельские острова и острова Спратли, что привело к дипломатическому скандалу.
• Тайвань, который также претендует на острова Спратли и Парасельские, использует одиннадцатипунктирную линию, а не девятипунктирную, что отражает его историческую позицию.

Источники

• Конвенция Организации Объединённых Наций по морскому праву (UNCLOS), 1982 г.
• Решение Постоянной палаты третейского суда по делу «Филиппины против Китая» (2016 г.).
• «Исторические права Китая в Южно-Китайском море» — Белая книга Министерства иностранных дел КНР (2016 г.).
• «Южно-Китайское море: карта девятипунктирной линии» — Аналитический доклад Центра стратегических и международных исследований (CSIS), 2018 г.
• «Морские споры в Южно-Китайском море» — Доклад Международной кризисной группы (ICG), 2020 г.
• «Карта девятипунктирной линии: история и правовой статус» — Статья в журнале «Asian Survey», 2017 г.