Казачья община

Казачья община — это форма самоорганизации казаков, исторически сложившаяся на основе общности происхождения, территории проживания, хозяйственного уклада, военной службы и культурных традиций. В современной России казачьи общины представляют собой добровольные объединения граждан, созданные в целях возрождения и сохранения исторических и культурных традиций казачества, а также для несения государственной и иной службы. Правовой статус, цели и формы деятельности казачьих общин регулируются Федеральным законом «О государственной службе российского казачества» (2005 год) и региональными законодательными актами.

История

Происхождение и развитие

Казачьи общины возникли в XV–XVI веках на южных и восточных окраинах Русского царства, в так называемом «Диком поле». Основой их формирования стали беглые крестьяне, посадские люди и служилые, искавшие свободы от крепостного гнета и государственного контроля. Первые крупные общины — Донское, Запорожское, Яицкое (Уральское), Терское и Волжское казачьи войска — представляли собой военно-территориальные образования с выборными атаманами, общим собранием (Кругом, Радой) и строгой внутренней дисциплиной. Община владела землей коллективно (в общинной собственности), распределяла угодья между казаками, решала вопросы военной службы, суда и сбора налогов.

В Российской империи

В XVIII–XIX веках, в ходе централизации государства, казачьи общины были интегрированы в систему государственной службы. Казаки несли пограничную, сторожевую и конвойную службу, участвовали в войнах. Взамен они получали земельные наделы, освобождение от подушной подати и право на самоуправление в рамках войсковых структур. К началу XX века существовало 11 казачьих войск (Донское, Кубанское, Терское, Оренбургское, Уральское, Сибирское, Семиреченское, Забайкальское, Амурское, Уссурийское и Астраханское), каждое из которых состояло из множества станичных и хуторских общин. Община являлась низовой единицей — станичным обществом, которое управляло землей, вело учет казаков, организовывало сборы и несение службы.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года и Гражданской войны казачьи общины были ликвидированы. В 1920-е годы, в ходе политики «расказачивания», большевики провели массовые репрессии против казаков, конфискацию имущества и принудительное переселение. Казачество как сословие было упразднено, а общины распущены. В 1930-е годы, с началом коллективизации, оставшиеся казаки были включены в колхозы и совхозы, а традиционная общинная структура утрачена. В годы Великой Отечественной войны (1941–1945) отдельные казачьи подразделения (например, 4-й гвардейский Кубанский казачий кавалерийский корпус) были воссозданы, но это не привело к восстановлению общин.

Возрождение в постсоветской России

С конца 1980-х годов, в условиях перестройки, началось движение за возрождение казачества. В 1991 году был принят Закон РСФСР «О реабилитации репрессированных народов», который признал казачество пострадавшим от политических репрессий. В 1990-е годы по всей России стали создаваться казачьи общины, объединения и войска. В 2005 году был принят Федеральный закон № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», который закрепил правовой статус казачьих обществ (общин) как некоммерческих организаций, созданных для несения государственной и муниципальной службы. К началу 2020-х годов в России действовало несколько сотен зарегистрированных казачьих общин, входящих в состав 11 реестровых казачьих войск (Донское, Кубанское, Терское, Оренбургское, Волжское, Сибирское, Забайкальское, Иркутское, Енисейское, Уссурийское и Центральное казачье войско), а также множество нереестровых (общественных) объединений.

Структура и управление

Внутреннее устройство

Казачья община (станичное или хуторское общество) строится по территориальному принципу. Высшим органом управления является общее собрание (сход) членов общины, которое избирает атамана, правление (атаманское правление) и ревизионную комиссию. Атаман общины наделяется полномочиями по руководству текущей деятельностью, представлению интересов общины в органах власти и координации несения службы. В структуру общины могут входить отделы: по военно-патриотическому воспитанию, по работе с молодежью, по охране общественного порядка, по хозяйственной деятельности и культурно-просветительский.

Реестровые и нереестровые общины

Различают два основных типа казачьих общин:

• Реестровые (государственные) казачьи общества — зарегистрированы в Государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации. Их члены принимают на себя обязательства по несению государственной или муниципальной службы (охрана границы, охрана общественного порядка, участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военно-патриотическое воспитание молодежи). Такие общины получают государственную поддержку, в том числе земельные участки и финансирование.
• Нереестровые (общественные) казачьи объединения — не входят в государственный реестр и не несут обязательств по государственной службе. Они занимаются преимущественно культурно-просветительской деятельностью, сохранением традиций, проведением фестивалей и праздников. Их деятельность регулируется общим законодательством об общественных объединениях.

Функции и деятельность

Государственная и муниципальная служба

Основной функцией реестровых казачьих общин является несение государственной службы. В соответствии с федеральным законодательством, казаки могут привлекаться к:

• охране государственной границы (совместно с пограничными органами ФСБ России);
• охране общественного порядка (в составе добровольных народных дружин);
• участию в ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
• охране объектов культурного наследия и природных территорий;
• военно-патриотическому воспитанию молодежи (в том числе через систему кадетских корпусов и казачьих классов);
• обеспечению пожарной безопасности.

Сохранение культуры и традиций

Казачьи общины играют важную роль в сохранении и популяризации казачьей культуры: традиционных промыслов (кузнечное дело, гончарство, ткачество), фольклора (песни, танцы, обряды), кухни и костюма. Многие общины организуют ежегодные фестивали, смотры, конные состязания (джигитовка) и праздники (например, «Казачья вольница», «День казачьей славы»). В ряде регионов (Краснодарский край, Ростовская область, Ставропольский край) казачьи общины активно участвуют в работе музеев и этнографических комплексов.

Воспитание молодежи

Значительное внимание уделяется военно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения. При общинах создаются казачьи кадетские классы, военно-спортивные клубы, кружки верховой езды и фехтования. В некоторых школах введен факультативный курс «История казачества». Члены общин проводят уроки мужества, организуют походы по местам боевой славы и участвуют в проведении смотров строя и песни.

Современное состояние и критика

Численность и распространение

По данным Министерства юстиции РФ, на начало 2020-х годов в Государственном реестре казачьих обществ числилось около 700 казачьих обществ (общин) различного уровня. Общая численность членов реестровых казачьих обществ оценивается в 150–200 тысяч человек. Нереестровых объединений насчитывается несколько тысяч, их точная численность не поддается учету. Наибольшая концентрация казачьих общин наблюдается в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах (Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края, Волгоградская область), а также в Сибири и на Дальнем Востоке.

Проблемы и критика

Деятельность казачьих общин в современной России вызывает неоднозначные оценки. Критики указывают на:

• Бюрократизацию и формализм — многие общины существуют лишь на бумаге, а их деятельность сводится к получению государственных субсидий и земельных участков.
• Политизацию — отдельные общины и атаманы используют казачью символику и статус для участия в политических акциях, что противоречит принципу нейтральности государственной службы.
• Конфликты с местным населением — в ряде регионов (например, в Краснодарском крае) казачьи дружины, участвующие в охране общественного порядка, обвинялись в превышении полномочий и дискриминации по национальному признаку.
• Размывание традиций — в условиях урбанизации и глобализации многие общины утратили связь с историческим укладом, а их деятельность носит скорее ритуальный, чем практический характер.

Законодательные ограничения

В Российской Федерации запрещена деятельность казачьих общин, признанных экстремистскими или террористическими. В 2020-е годы были зафиксированы случаи привлечения к ответственности атаманов и членов общин за разжигание межнациональной розни, незаконное ношение оружия и участие в несанкционированных акциях. В целом, правовое регулирование казачьих общин направлено на их интеграцию в систему государственной службы и недопущение радикальных проявлений.

Источники

1. Федеральный закон от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».
2. Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2010 года № 171 «О Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года».
3. История казачества России: учебное пособие / под ред. В. П. Трута. — М.: Издательство РГГУ, 2014.
4. Казачьи общины в современной России: социологический анализ / А. В. Манойло, А. А. Ковалев. — М.: Наука, 2019.
5. Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (данные Министерства юстиции РФ на 2023 год).