Климатическая миграция

Климатическая миграция — это перемещение людей (внутри страны или через государственные границы), вызванное внезапными или постепенными изменениями окружающей среды, которые существенно ухудшают условия жизни или делают территорию непригодной для проживания. Данный термин охватывает как вынужденное переселение из-за экстремальных погодных явлений (наводнения, ураганы, пожары), так и долгосрочное переселение вследствие деградации экосистем (опустынивание, повышение уровня моря, засоление почв). Климатическая миграция не является отдельным юридическим статусом в международном праве; переселенцы в большинстве случаев не признаются беженцами в соответствии с Конвенцией ООН 1951 года, так как их перемещение не связано напрямую с преследованием по политическим, религиозным или этническим мотивам.

История изучения и терминология

Ранние упоминания

Взаимосвязь между климатом и миграцией обсуждалась ещё в XIX веке. Британский географ Элсворт Хантингтон в начале XX века выдвинул теорию о том, что климатические изменения являются одним из главных двигателей человеческой истории, включая переселения народов. Однако систематическое научное изучение феномена началось только в конце XX века, когда глобальное потепление стало очевидным.

Развитие концепции

В 1985 году термин «экологический беженец» (environmental refugee) впервые был использован в докладе Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). В 1990 году Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) в своём первом оценочном докладе отметила, что изменение климата может стать одной из главных причин миграции в XXI веке. С 2000-х годов в академической литературе утвердились термины «климатическая миграция» и «климатический переселенец», чтобы избежать юридической путаницы с термином «беженец».

Правовой статус

На 2024 год не существует международного договора, который бы предоставлял климатическим мигрантам особый правовой статус. В 2018 году Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (принят Генеральной Ассамблеей ООН) впервые признал изменение климата как фактор, способствующий миграции, но не создал обязательных норм. Некоторые страны (например, Новая Зеландия) ввели экспериментальные визы для людей, переселяющихся из-за климатических последствий, но такие программы носят ограниченный характер.

Причины климатической миграции

Причины делятся на две основные категории: внезапные (острые) и медленно действующие (хронические).

Внезапные события

• Гидрометеорологические катастрофы: наводнения, ураганы, тайфуны, цунами. Например, ураган «Катрина» (2005, США) вынудил покинуть свои дома около 1,5 миллиона человек.
• Лесные и торфяные пожары: в 2019–2020 годах в Австралии из-за пожаров было эвакуировано более 100 тысяч человек.
• Экстремальные температуры: волны жары и холода, приводящие к разрушению инфраструктуры и угрозе жизни.

Медленно действующие процессы

• Повышение уровня моря: затрагивает низменные прибрежные зоны и малые островные государства (Тувалу, Мальдивы, Кирибати). По оценкам, к 2100 году уровень моря может подняться на 0,5–1 метр, что сделает необитаемыми целые архипелаги.
• Опустынивание и деградация земель: в регионах Сахеля (Африка) и Центральной Азии потеря плодородных почв ведёт к нехватке продовольствия и вынуждает сельское население переселяться в города.
• Засоление почв и пресных вод: в дельтах рек (например, Меконг, Ганг) проникновение солёной воды вглубь суши разрушает сельское хозяйство.
• Таяние вечной мерзлоты: в России, Канаде и на Аляске разрушение фундаментов зданий и инфраструктуры в городах, построенных на мерзлоте, вынуждает переселять целые населённые пункты (например, в Якутии и Ненецком автономном округе).

Классификация климатических мигрантов

Единой общепринятой классификации нет, но в литературе выделяют несколько типов:

География климатической миграции

Регионы наибольшего риска

Наиболее уязвимыми считаются:

• Южная и Юго-Восточная Азия: Бангладеш, Индия, Вьетнам, Индонезия — высокая плотность населения в прибрежных зонах и дельтах рек.
• Африка южнее Сахары: Сахель, Восточная Африка — засухи и опустынивание.
• Малые островные государства: Тувалу, Мальдивы, Кирибати — угроза полного затопления.
• Арктическая зона: Россия (Якутия, Чукотка), Канада, Аляска — таяние вечной мерзлоты и эрозия берегов.

Россия

В России климатическая миграция в основном носит внутренний характер. Основные факторы:

• Таяние вечной мерзлоты: в Якутии, на Чукотке и в Ненецком АО разрушение жилого фонда и инфраструктуры вынуждает плановое переселение жителей посёлков. По данным Минприроды, до 30% зданий в зоне вечной мерзлоты повреждены.
• Наводнения: в бассейнах рек Амур, Лена, Волга. Крупное наводнение на Дальнем Востоке в 2013 году затронуло более 100 тысяч человек.
• Лесные пожары: в Сибири и на Дальнем Востоке ежегодно приводят к эвакуации населения (например, в Красноярском крае и Якутии).
• Повышение уровня Каспийского моря: в Дагестане и Калмыкии подтопление прибрежных территорий.

Масштабы и прогнозы

Оценки числа климатических мигрантов сильно различаются в зависимости от методологии. По данным Всемирного банка (2021), к 2050 году в трёх регионах (Африка, Южная Азия, Латинская Америка) изменение климата может вынудить переселиться до 216 миллионов человек внутри своих стран. Внутренняя миграция, по прогнозам, будет значительно превосходить международную.

В докладе МГЭИК (2022) указывается, что с 2008 по 2021 год ежегодно в среднем около 21,5 миллиона человек перемещались внутри стран из-за стихийных бедствий, связанных с погодой. Большинство таких перемещений являются временными, но доля постоянных переселений растёт.

Критика и дискуссии

Определение и статистика

Часть исследователей (например, антрополог Норман Майерс) считает, что термин «климатический мигрант» слишком узок, так как на решение о переезде влияет комплекс факторов: экономические, социальные, политические. Климат часто выступает лишь катализатором. Другие критикуют завышенные прогнозы, указывая, что большинство людей адаптируются на месте или мигрируют на короткие расстояния.

Юридическая незащищённость

Отсутствие правового статуса делает климатических мигрантов уязвимыми. Они не могут претендовать на защиту, предусмотренную для беженцев. В 2020 году Верховный суд Новой Зеландии отклонил апелляцию гражданина Кирибати, ищущего убежища из-за изменения климата, постановив, что он не подпадает под определение беженца.

Этические аспекты

Обсуждается ответственность развитых стран, которые исторически внесли наибольший вклад в выбросы парниковых газов, за судьбу переселенцев из развивающихся стран. Концепция «климатической справедливости» предполагает, что богатые государства должны принимать мигрантов и финансировать программы адаптации.

Меры адаптации и смягчения

Плановое переселение

Некоторые страны реализуют программы организованного переселения из зон риска. Например, на Аляске (США) посёлок Шишмарёв планово переносится на материк из-за эрозии берегов. В Китае программа переселения из экологически уязвимых районов затронула миллионы человек.

Укрепление устойчивости

Строительство защитных дамб, восстановление мангровых лесов, внедрение засухоустойчивых культур и систем раннего предупреждения стихийных бедствий снижают необходимость миграции.

Международное сотрудничество

В 2018 году была создана Платформа по перемещению в результате стихийных бедствий (Platform on Disaster Displacement) — межправительственная инициатива для координации действий. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК) и Парижское соглашение (2015) признают миграцию как элемент адаптации.

Источники

• Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК). Шестой оценочный доклад (AR6), 2021–2022.
• Всемирный банк. «Groundswell: Acting on Internal Climate Migration», 2018 и 2021.
• Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Доклады об экологических беженцах, 1985–2020.
• Platform on Disaster Displacement. «Disaster Displacement: A Global Review», 2023.
• Министерство природных ресурсов и экологии РФ. «Доклад об изменении климата на территории Российской Федерации», 2022.
• Бюро ООН по координации гуманитарных вопросов (OCHA). «Global Humanitarian Overview», 2023.