Кокусная клика

Кокусная клика (англ. Caucus clique; также известна как «клика съезда», «кулуарная фракция») — в политической науке и истории США XIX века обозначение неформальной, закрытой группы влиятельных политиков, контролировавших процесс выдвижения кандидатов на пост президента и вице-президента через систему кокусов (закрытых партийных собраний). Термин закрепился за периодом, известным как «Эра добрых чувств» (1815–1825), когда доминирование Демократическо-республиканской партии привело к фактическому отсутствию межпартийной конкуренции, а решение о преемнике президента принималось узким кругом конгрессменов и партийных боссов в Вашингтоне. Кокусная клика символизирует один из первых кризисов представительной демократии в США, связанный с концентрацией власти в руках элит и отрывом от избирателей.

История возникновения

Истоки системы кокусов

Система кокусов берёт начало в колониальный период. Первоначально кокусом называли закрытое собрание членов политической партии или фракции для согласования позиций и выдвижения кандидатов. В первые десятилетия существования США (1789–1820-е) кокусы проводились на всех уровнях — от местных до национальных. Национальный кокус конгрессменов (Congressional Caucus) стал основным механизмом выдвижения президентских кандидатов от Демократическо-республиканской партии, которая после 1816 года не имела серьёзных оппонентов.

Упадок Федералистской партии и монополия республиканцев

После войны 1812 года Федералистская партия фактически прекратила существование как общенациональная сила. Президентство Джеймса Монро (1817–1825) проходило под лозунгом «Эры добрых чувств», однако отсутствие политической конкуренции привело к внутренним фракционным конфликтам внутри Демократическо-республиканской партии. Именно в этот период сформировалась кокусная клика — группа влиятельных конгрессменов, сенаторов и партийных функционеров, которые контролировали процесс выдвижения кандидатов, игнорируя мнение рядовых членов партии и избирателей.

Первое упоминание термина

Термин «кокусная клика» вошёл в политический лексикон в 1824 году, когда оппоненты действующего президента Джеймса Монро и его предполагаемого преемника Уильяма Кроуфорда обвинили группу конгрессменов в сговоре с целью навязать партии неугодного кандидата. Критики утверждали, что кокусная клика действует втайне, принимая решения за закрытыми дверями, и что её члены руководствуются личными интересами, а не волей народа.

Структура и состав

Ядро клики

Основу кокусной клики составляли:

• Лидеры Конгресса — спикер Палаты представителей, лидеры большинства и меньшинства, председатели ключевых комитетов.
• Сенаторы — особенно те, кто имел длительный стаж и связи с региональными элитами.
• Члены Кабинета — министры и их заместители, часто бывшие конгрессмены.
• Партийные организаторы — секретари партийных комитетов, редакторы партийных газет.

Механизм принятия решений

Решения принимались на неформальных встречах, часто в частных домах или гостиницах Вашингтона. Формально кокус конгрессменов собирался для «консультаций», но на практике его решения были обязательными для всей партии. Кандидат, не получивший поддержки кокуса, практически не имел шансов на выдвижение. Ключевым инструментом контроля было голосование по принципу «один конгрессмен — один голос», что давало преимущество крупным делегациям из населённых штатов.

Лидеры клики

Наиболее влиятельными фигурами кокусной клики в 1820-е годы были:

• Уильям Кроуфорд — министр финансов (1816–1825), главный кандидат клики на выборах 1824 года.
• Мартин Ван Бюрен — сенатор от Нью-Йорка, будущий президент, который впоследствии возглавил оппозицию клике.
• Джон К. Кэлхун — военный министр, вице-президент при Джоне Куинси Адамсе, активно участвовавший в кулуарных переговорах.

Кризис 1824 года

Выборы 1824 года

Выборы 1824 года стали поворотным моментом в истории кокусной клики. Действующий президент Джеймс Монро, следуя традиции, не баллотировался на третий срок. Кокус конгрессменов в феврале 1824 года выдвинул кандидатом Уильяма Кроуфорда, однако это решение было оспорено тремя другими претендентами: Эндрю Джексоном, Джоном Куинси Адамсом и Генри Клеем. Все четверо были членами Демократическо-республиканской партии, но каждый опирался на собственную региональную базу.

Протест против клики

Кандидаты, не получившие поддержки кокуса, развернули кампанию против «кокусной клики», обвиняя её в узурпации власти. Эндрю Джексон, популярный генерал, апеллировал к «простым людям», утверждая, что клика представляет интересы вашингтонской элиты, а не народа. Генри Клей, спикер Палаты представителей, сам был частью истеблишмента, но публично критиковал закрытость процесса. В результате ни один из кандидатов не набрал большинства голосов выборщиков, и решение перешло в Палату представителей, где Клей поддержал Адамса, что привело к так называемой «коррумпированной сделке».

Последствия

Поражение Кроуфорда и победа Адамса, достигнутая за счёт закулисных договорённостей, вызвали массовое возмущение. Термин «кокусная клика» стал символом политической коррупции. В 1828 году Эндрю Джексон, победив на выборах, провёл реформу, фактически упразднившую национальный кокус как механизм выдвижения. Вместо него стали проводиться национальные партийные съезды (конвенты) с участием делегатов от штатов, что формально расширило представительство.

Критика и историческое значение

Современная оценка

Историки XIX века, такие как Джордж Банкрофт и Джон Спенсер Бассетт, рассматривали кокусную клику как неизбежное следствие отсутствия партийной конкуренции. В XX веке исследователи (например, Ричард Хофштадтер в работе «Политическая культура США») подчёркивали, что клика была не столько злонамеренным сговором, сколько отражением слабости формальных институтов. В условиях отсутствия общефедеральных партийных структур кокус выполнял функцию координации, но его закрытость противоречила демократическим идеалам.

Сравнение с другими элитарными группами

Кокусная клика часто сравнивается с:

• «Кухонным кабинетом» Эндрю Джексона — неформальным кругом советников, который также критиковался за непрозрачность.
• «Таммани-холлом» — политической машиной в Нью-Йорке, контролировавшей голоса иммигрантов.
• «Сенатской кликой» периода Реконструкции — группой радикальных республиканцев, доминировавших в Конгрессе.

Наследие

Хотя кокусная клика прекратила существование после 1828 года, термин сохранился в политическом лексиконе как обозначение любой неформальной группы, контролирующей процесс выдвижения кандидатов. В современной политологии «кокусная клика» используется для описания ситуаций, когда партийные элиты игнорируют мнение рядовых членов (например, при выборе кандидата на съезде без проведения праймериз). В России термин иногда применяется к закрытым фракциям в Государственной Думе или региональных парламентах, где решения принимаются узким кругом депутатов.

Интересные факты

• В 1824 году кокус конгрессменов собрался в здании Капитолия, но из-за протестов был вынужден перенести заседание в частный дом.
• Мартин Ван Бюрен, будучи сенатором, первоначально поддерживал клику, но после 1824 года стал одним из её главных критиков и инициаторов перехода к системе конвентов.
• Термин «кокус» происходит от алгонкинского слова caucauasu — «советник» или «старейшина», что подчёркивает его изначально элитарный характер.
• Выборы 1824 года были единственными в истории США, когда Палата представителей выбирала президента из четырёх кандидатов, все из которых принадлежали к одной партии.

Источники

• Hofstadter, R. The Idea of a Party System: The Rise of Legitimate Opposition in the United States, 1780–1840. University of California Press, 1969.
• Bassett, J. S. The Life of Andrew Jackson. Macmillan, 1911.
• Cunningham, N. E. The Jeffersonian Republicans in Power: Party Operations, 1801–1809. University of North Carolina Press, 1963.
• Remini, R. V. Martin Van Buren and the Making of the Democratic Party. Columbia University Press, 1959.
• Schlesinger, A. M. The Age of Jackson. Little, Brown and Company, 1945.