Коллегия адвокатов

Коллегия адвокатов — это некоммерческая организация, основанная на членстве, созданная для осуществления адвокатской деятельности и защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц. В Российской Федерации коллегии адвокатов являются одной из форм адвокатских образований, наряду с адвокатскими кабинетами, адвокатскими бюро и юридическими консультациями. Деятельность коллегий регулируется Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (№ 63-ФЗ от 31 мая 2002 года).

История

До 1917 года

Институт адвокатуры в России возник в результате судебной реформы 1864 года. До этого функции защиты в суде выполняли частные поверенные и стряпчие, не объединённые в профессиональные корпорации. Судебные уставы 1864 года учредили присяжную адвокатуру, которая формировалась по принципу сословной организации. Присяжные поверенные объединялись в советы присяжных поверенных при судебных палатах, которые выполняли функции, аналогичные современным коллегиям адвокатов: вели списки, принимали новых членов, рассматривали дисциплинарные дела. Советы присяжных поверенных действовали до 1917 года.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года старая адвокатура была упразднена. Декретом о суде № 1 (1917) допускалось участие в процессе любых «правозаступников», не состоящих на государственной службе. Позднее, в 1922 году, в ходе судебной реформы были созданы коллегии защитников (позже — коллегии адвокатов) при губернских судах. Они являлись добровольными объединениями лиц, занимавшихся адвокатской деятельностью, и находились под контролем Народного комиссариата юстиции. В 1939 году Положение об адвокатуре СССР закрепило единую структуру: коллегии адвокатов создавались в союзных и автономных республиках, краях и областях. Адвокаты состояли в юридических консультациях, которые были структурными подразделениями коллегий. Коллегии адвокатов в СССР были монопольными организациями — все адвокаты обязаны были состоять в какой-либо коллегии.

Постсоветский период

После распада СССР и принятия нового законодательства в 1990-х годах монополия коллегий была разрушена. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 2002 года ввёл множественность форм адвокатских образований. Коллегии адвокатов сохранились, но перестали быть единственной возможной формой. Адвокаты получили право учреждать адвокатские кабинеты и бюро. При этом коллегии остаются наиболее распространённой формой коллективной организации адвокатской деятельности.

Правовой статус и порядок создания

Учреждение

Коллегия адвокатов является юридическим лицом — некоммерческой организацией, основанной на членстве. Она может быть учреждена двумя или более адвокатами, сведения о которых внесены в один региональный реестр. Учредители заключают между собой договор об учреждении коллегии и утверждают её устав. Коллегия подлежит государственной регистрации в Федеральной налоговой службе в порядке, установленном для некоммерческих организаций.

Устав

Устав коллегии адвокатов должен содержать:

полное и сокращённое наименование;
место нахождения;
предмет и цели деятельности;
порядок приёма в члены коллегии и выхода из неё;
права и обязанности членов;
структуру, порядок формирования и компетенцию органов управления;
источники формирования имущества;
порядок реорганизации и ликвидации.

Регистрация и уведомление

После государственной регистрации коллегия обязана в десятидневный срок уведомить совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в котором она зарегистрирована, о своём создании. Адвокатская палата ведёт реестр адвокатских образований, включая коллегии.

Организационная структура

Общее собрание (конференция)

Высшим органом управления коллегии адвокатов является общее собрание её членов. В крупных коллегиях (с числом членов более 300) может проводиться конференция с избранием делегатов. К исключительной компетенции общего собрания относятся:

избрание президента (председателя) коллегии и ревизионной комиссии;
утверждение устава и изменений к нему;
утверждение сметы доходов и расходов;
принятие решений о реорганизации или ликвидации;
установление размеров членских взносов.

Президент (председатель)

Руководит текущей деятельностью коллегии, представляет её интересы без доверенности, организует выполнение решений общего собрания, распоряжается имуществом в пределах утверждённой сметы. Президент избирается общим собранием на срок, установленный уставом (обычно от 2 до 5 лет).

Ревизионная комиссия

Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью коллегии. Избирается общим собранием и подотчётна ему. Проверяет соблюдение сметы, правильность ведения бухгалтерского учёта, целевое использование средств.

Членство в коллегии

Приём

Членами коллегии адвокатов могут быть адвокаты, имеющие статус адвоката, присвоенный в установленном законом порядке. Приём в члены осуществляется на основании заявления адвоката и решения общего собрания (или президента, если это предусмотрено уставом). Адвокат не может одновременно состоять в нескольких коллегиях адвокатов, но может быть членом только одной.

Права и обязанности

Члены коллегии имеют право:

участвовать в управлении делами коллегии;
получать информацию о её деятельности;
пользоваться имуществом коллегии;
выходить из состава коллегии по собственному желанию.

Обязанности членов включают:

соблюдение устава и решений органов управления;
уплату членских взносов;
выполнение решений общего собрания;
соблюдение Кодекса профессиональной этики адвоката.

Прекращение членства

Членство в коллегии прекращается в случаях:

добровольного выхода;
исключения за грубое нарушение устава или профессиональной этики;
прекращения статуса адвоката (по решению адвокатской палаты);
ликвидации коллегии.

Имущество и финансирование

Имущество

Коллегия адвокатов является собственником имущества, переданного ей учредителями, а также приобретённого за счёт членских взносов и иных законных поступлений. Имущество коллегии не распределяется между её членами. Члены коллегии не отвечают по обязательствам коллегии, а коллегия не отвечает по обязательствам своих членов.

Финансирование

Основными источниками финансирования коллегии являются:

членские взносы адвокатов;
доходы от размещения средств на депозитах (если это предусмотрено уставом);
добровольные пожертвования;
иные не запрещённые законом поступления.

Адвокаты, входящие в коллегию, осуществляют адвокатскую деятельность индивидуально или через юридические консультации, создаваемые коллегией. Доходы от оказания юридической помощи поступают адвокату, который затем уплачивает членские взносы в коллегию.

Виды коллегий адвокатов

По территориальному признаку

Коллегии адвокатов могут быть:

региональными — действуют на территории одного субъекта Российской Федерации;
межрегиональными — действуют на территории нескольких субъектов Российской Федерации;
общероссийскими — действуют на территории всей страны (редкая форма, требует специального разрешения Министерства юстиции РФ).

По специализации

Хотя закон не устанавливает формальной специализации коллегий, на практике существуют:

универсальные коллегии — оказывают широкий спектр юридических услуг (гражданские, уголовные, административные дела);
специализированные коллегии — фокусируются на определённых отраслях права (например, налоговое, корпоративное, арбитражное право);
корпоративные коллегии — обслуживают интересы конкретных компаний или отраслей (например, нефтегазового сектора, банковской сферы).

Деятельность коллегии

Оказание юридической помощи

Основной вид деятельности коллегии — организация оказания квалифицированной юридической помощи. Адвокаты коллегии:

консультируют граждан и организации по правовым вопросам;
составляют исковые заявления, жалобы, ходатайства и другие документы;
представляют интересы доверителей в судах, государственных органах и организациях;
защищают подозреваемых и обвиняемых в уголовном судопроизводстве;
участвуют в качестве представителей в гражданском, арбитражном и административном процессе.

Юридические консультации

Коллегия адвокатов вправе создавать юридические консультации — структурные подразделения, которые оказывают юридическую помощь населению, в том числе бесплатно. Юридические консультации могут создаваться в труднодоступных или малонаселённых районах по решению адвокатской палаты субъекта РФ.

Участие в бесплатной юридической помощи

Адвокаты, входящие в коллегию, обязаны участвовать в оказании бесплатной юридической помощи гражданам в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (№ 324-ФЗ). Бесплатная помощь оказывается определённым категориям граждан (ветераны, инвалиды, малоимущие) по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью.

Коллегия адвокатов и адвокатская палата

Коллегия адвокатов является членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в котором она зарегистрирована. Адвокатская палата — это некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве всех адвокатов региона. Она осуществляет контроль за профессиональной деятельностью адвокатов, ведёт реестр адвокатских образований, рассматривает дисциплинарные дела. Коллегия адвокатов обязана предоставлять в адвокатскую палату сведения о своих членах и изменениях в составе.

Критика и проблемы

Административные барьеры

Создание коллегии адвокатов требует значительных административных усилий: регистрация в налоговом органе, уведомление адвокатской палаты, ведение строгой отчётности. Некоторые адвокаты предпочитают более простые формы — адвокатский кабинет.

Внутренние конфликты

В крупных коллегиях возможны конфликты между руководством и рядовыми членами по вопросам распределения членских взносов, использования имущества, доступа к общим ресурсам (например, к базе данных судебной практики или к помещениям для встреч с клиентами).

Неравенство в доходах

В коллегиях, объединяющих адвокатов с разной квалификацией и клиентской базой, возникает неравенство в доходах. Более успешные адвокаты могут нести основную нагрузку по уплате членских взносов, что иногда приводит к их выходу из коллегии и созданию собственного адвокатского бюро.

Конкуренция с другими формами

Коллегии адвокатов конкурируют с адвокатскими бюро и кабинетами. Бюро позволяют более гибко распределять доходы между партнёрами, а кабинеты — полностью контролировать свою деятельность. Коллегии, напротив, требуют большей коллегиальности и соблюдения корпоративных процедур, что не всегда удобно для адвокатов, стремящихся к самостоятельности.

Интересные факты

Крупнейшая коллегия адвокатов в России — Московская коллегия адвокатов (МКА), основанная в 1993 году, объединяет более 1000 адвокатов.
В некоторых странах (например, во Франции и Германии) коллегии адвокатов являются обязательными и выполняют функции саморегулирования, аналогичные российским адвокатским палатам.
Первая в России коллегия адвокатов была создана в 1866 году при Санкт-Петербургской судебной палате.
В 2020 году в России действовало более 10 000 коллегий адвокатов, что составляет около 70% всех адвокатских образований.

Источники

Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Кодекс профессиональной этики адвоката (принят I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003).
Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Судебные уставы 20 ноября 1864 года.
Положение об адвокатуре СССР от 16.08.1939.
Адвокатская деятельность и адвокатура в России: учебник / под ред. И. Л. Трунова. — М.: Эксмо, 2021.
Данные Министерства юстиции Российской Федерации о количестве адвокатских образований (2020).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →