Коллективное управление правами

Коллективное управление правами — это система управления авторскими и смежными правами, при которой правообладатели передают полномочия по управлению своими правами специально созданным организациям, действующим на коллективной основе. Такие организации, именуемые организациями по коллективному управлению правами (ОКУП), заключают лицензионные договоры с пользователями (вещателями, организаторами концертов, владельцами клубов и т.д.), собирают вознаграждение за использование произведений и объектов смежных прав, а затем распределяют его между правообладателями. Система возникла в ответ на практическую невозможность для каждого автора или исполнителя самостоятельно отслеживать и контролировать использование своих произведений в масштабах всей страны или мира.

История

Возникновение и развитие в мире

Первые прообразы коллективного управления появились во Франции в середине XIX века. В 1847 году композиторы Эжен Бурже, Поль Анрион и Виктор Паризо подали в суд на владельцев кафе, которые исполняли их музыку без разрешения. Выиграв дело, они основали первое общество по сбору авторских отчислений — SACEM (Société des Auteurs, Compositeurs et Éditeurs de Musique), которое существует до сих пор. В 1851 году в Германии было создано Общество авторов, композиторов и издателей (GEMA). В Великобритании аналогичная структура — PRS for Music — была основана в 1914 году.

В XX веке коллективное управление распространилось на все основные виды творческой деятельности: литературу, драматургию, изобразительное искусство, фотографию, а также на смежные права (права исполнителей, производителей фонограмм, вещательных организаций). В 1926 году была создана Международная конфедерация обществ авторов и композиторов (CISAC), объединяющая национальные ОКУП по всему миру.

Развитие в России

В Российской империи первые попытки коллективного управления предпринимались в начале XX века, но системный характер они приобрели только в советский период. В 1938 году было создано Всесоюзное управление по охране авторских прав (ВУОАП), которое монопольно управляло правами советских авторов. После распада СССР в 1992 году было учреждено Российское авторское общество (РАО), которое стало правопреемником ВУОАП.

В 2008 году в России была введена система государственной аккредитации ОКУП. В 2014 году вступили в силу поправки в Гражданский кодекс, закрепившие правовой статус аккредитованных организаций. В 2022 году, после начала конфликта на Украине, ряд иностранных ОКУП приостановили или прекратили сотрудничество с российскими организациями, что привело к изменениям в порядке выплат и сбора вознаграждения для иностранных правообладателей.

Правовая основа

Международное право

Основу коллективного управления на международном уровне составляют Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений (1886) и Римская конвенция по охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (1961). Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) разрабатывает типовые законы и рекомендации по регулированию деятельности ОКУП.

Национальное законодательство

В России коллективное управление регулируется главой 70 Гражданского кодекса РФ (статьи 1242–1244). Организации по управлению правами на коллективной основе могут создаваться в форме ассоциаций (союзов) или некоммерческих партнерств. Государственную аккредитацию в определённых сферах осуществляет Министерство культуры РФ. На 2024 год аккредитованными организациями в России являются:

• Российское авторское общество (РАО) — в сфере управления авторскими правами на музыкальные произведения (с текстом или без текста) и отрывки из них, а также на обнародованные драматические и музыкально-драматические произведения.
• Всероссийская организация интеллектуальной собственности (ВОИС) — в сфере управления смежными правами (права исполнителей, производителей фонограмм).
• Российский союз правообладателей (РСП) — в сфере управления правами на воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях (так называемый «налог на болванки»).

Классификация и виды

По сфере управления

ОКУП могут специализироваться на:

• Авторских правах (музыка, литература, драматургия, изобразительное искусство, фотография).
• Смежных правах (права исполнителей, производителей фонограмм, вещательных организаций).
• Правах на воспроизведение в личных целях (сбор отчислений с производителей и импортёров оборудования и носителей).

По способу получения полномочий

• Договорные организации — получают права на основании договоров с конкретными правообладателями.
• Аккредитованные организации — наделены государством правом управлять правами всех правообладателей в определённой сфере, включая тех, кто не заключал с ними договор (расширенное коллективное управление).

Механизм работы

Сбор вознаграждения

ОКУП заключают лицензионные договоры с пользователями (телерадиокомпании, концертные площадки, рестораны, бары, гостиницы, интернет-сервисы, организаторы мероприятий). Пользователи выплачивают фиксированные суммы или проценты от выручки. Тарифы устанавливаются либо самой организацией, либо утверждаются государственным органом (в России — Министерством культуры).

Распределение

Собранные средства, за вычетом операционных расходов (обычно 10–20%), распределяются между правообладателями. Распределение осуществляется на основе данных о фактическом использовании произведений, которые предоставляются пользователями (например, плей-листы радиостанций, отчёты о концертах). В России распределение производится раз в квартал или раз в полугодие.

Выплаты

Правообладатели получают вознаграждение на банковские счета или через почтовые переводы. Минимальная сумма выплаты обычно устанавливается уставом организации (например, не менее 100 рублей). Если сумма меньше, она накапливается до достижения порога.

Применение и значение

Для правообладателей

Коллективное управление позволяет авторам, исполнителям и продюсерам получать доход от использования их произведений, которое невозможно контролировать индивидуально (например, публичное исполнение в ресторанах, эфир на радио, ретрансляция в кабельных сетях). Без этой системы большинство авторов не получали бы никакого вознаграждения за массовое использование.

Для пользователей

Пользователи (вещатели, владельцы заведений, интернет-платформы) получают возможность легально использовать огромный каталог произведений, заключив один договор с ОКУП, а не договариваться с каждым правообладателем отдельно. Это снижает транзакционные издержки и правовые риски.

Для общества

Система способствует развитию культуры и творчества, обеспечивая финансовую поддержку авторов и исполнителей. Она также является инструментом государственного регулирования в сфере интеллектуальной собственности.

Критика и проблемы

Непрозрачность и неэффективность

Одной из главных претензий к ОКУП является непрозрачность распределения собранных средств. В России неоднократно высказывались жалобы на то, что значительная часть сборов оседает в организациях, а до правообладателей доходит лишь малая доля. В 2019 году Счётная палата РФ выявила нарушения в деятельности РАО, связанные с нецелевым расходованием средств.

Конфликт интересов

Крупные правообладатели (издатели, продюсерские центры) часто имеют непропорционально большое влияние в ОКУП, что может приводить к дискриминации мелких авторов. В ряде стран (например, в США) действуют антимонопольные ограничения на деятельность ОКУП.

Цифровая эпоха

С развитием интернета и стриминговых сервисов традиционная модель коллективного управления сталкивается с новыми вызовами. Платформы, такие как YouTube или Spotify, часто заключают прямые лицензионные договоры с правообладателями, минуя ОКУП. Это порождает вопрос о будущем коллективного управления в цифровой среде.

Международные аспекты

После 2022 года российские ОКУП столкнулись с прекращением выплат от зарубежных партнёров. В ответ в России был принят механизм, позволяющий зачислять вознаграждение для иностранных правообладателей на специальный счёт до выяснения их правового статуса. Это создало правовую неопределённость для многих зарубежных авторов.

Интересные факты

• В Швеции и Норвегии ОКУП (STIM и TONO соответственно) управляют не только правами на музыку, но и на литературные произведения, а также на изобразительное искусство.
• В США роль ОКУП выполняют такие организации, как ASCAP, BMI и SESAC, которые действуют на основе антимонопольных соглашений с Министерством юстиции.
• В 2023 году РАО отчиталось о сборе более 7 миллиардов рублей, что стало рекордным показателем за всю историю организации.

Источники

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвёртая), глава 70.
• Федеральный закон «О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации» от 12 марта 2014 года № 35-ФЗ.
• Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 992 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами».
• Отчёт Счётной палаты РФ о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на обеспечение деятельности организаций по управлению правами на коллективной основе» (2019).
• Материалы Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO) по коллективному управлению правами.
• Устав Российского авторского общества (РАО), редакция 2023 года.
• Международная конфедерация обществ авторов и композиторов (CISAC), «Global Collections Report 2023».