Комиссар — должностное и воинское звание¶

Комиссар — должностное лицо, наделённое особыми полномочиями от государства, правительства, партии или иной организации; в ряде стран — специальное воинское или полицейское звание. Термин происходит от латинского commissarius (от commissum — поручение). В разные эпохи и странах значение слова существенно различалось: от уполномоченного по снабжению армии до политического руководителя воинского подразделения.

¶Происхождение термина

В средневековой Европе комиссарами называли должностных лиц, получавших от монарха или правительства особое поручение (комиссия) — например, сбор налогов, снабжение войск, проведение следствия. В России XVIII века звание «комиссар» существовало в военном ведомстве: комиссары заведовали хозяйством полков, отвечали за выдачу жалованья и обмундирование. В 1716 году при Петре I в армии были введены полковые комиссары, а в 1796-м это звание упразднили, передав хозяйственные функции интендантству.

¶Комиссары в революционной России

Наибольшее распространение термин получил в период Гражданской войны 1917—1922 годов. В Красной армии политические комиссары (сокращённо «политруки», официально — «помощники по политической части») были введены декретом СНК от 8 апреля 1919 года. Комиссары осуществляли партийно-политическую работу в частях, контролировали командиров, занимались агитацией, боролись с дезертирством и пьянством. Первоначально действовал принцип «двойной власти»: приказ командира вступал в силу лишь после одобрения комиссара, что нередко приводило к конфликтам и неоправданным потерям. 24 августа 1920 года Реввоенсовет издал приказ, упразднивший двоевластие: комиссары были переименованы в «помощников по политической части», а их роль сведена к политическому воспитанию. В 1924 году в РККА введено единое военно-политическое звание, в 1935-м — специальные воинские звания политсостава («батальонный комиссар», «корпусной комиссар» и др.), отменённые в 1942-м при переходе к общевойсковым званиям.

¶Комиссары в других странах

В Испании в 1936—1939 годах (Гражданская война) комиссарами называли политических представителей республиканских партий и профсоюзов в воинских частях и на предприятиях. В Югославии Тито в 1941—1945 годах в Народно-освободительной армии также существовала система политических комиссаров.

В нацистской Германии с 1933 года при полицейских участках и в системе СС действовали «политические комиссары» (Polizeikommissar, Politkommissar), однако наиболее известен приказ о комиссарах от 6 июня 1941 года: после начала войны с СССР командирам вермахта предписывалось уничтожать красноармейских политработников, взятых в плен. Этот приказ стал одним из документов, на основании которых Нюрнбергский трибунал квалифицировал действия нацистской Германии как военные преступления.

В современной Германии Kommissar — обычное полицейское звание (Kriminalkommissar, Polizeikommissar), не связанное с политической деятельностью. Во Франции commissaire — начальник полицейского участка или представитель правительства в департаменте (префект).

¶Комиссар в СССР и России после 1991 года

В Вооружённых силах РФ до 1992 года существовали военно-политические органы, упразднённые после распада СССР. В 2018 году в ВС РФ восстановлены должности заместителей командиров по воспитательной работе, а в 2023-м — институт военных комиссаров (возвращено историческое название должности начальника отдела воинской службы). Термин «военный комиссар» также используется в другом значении — руководитель военкомата (военно-учётного пункта), ответственный за призыв граждан на военную службу, постановку на воинский учёт, мобилизацию. Эта должность существует в России непрерывно с 1918 года.

¶Полицейские комиссары в России

В 2011 году при реформе МВД в России введено звание «полицейский комиссар» — начальник отдела (отделения) полиции, руководящий подразделением территориальной полиции. Звание занимает должность от участкового уполномоченного до начальника отдела включительно.

¶В культуре

Образ политического комиссара стал одним из ключевых в советской литературе и кинематографе о Гражданской и Великой Отечественной войнах — «Чапаев» (1934), «Красный корсар», «Офицеры» (1971), «А зори здесь тихие» (1972). В западной культуре слово «комиссар» ассоциируется прежде всего с советской политической системой; отсюда выражение «комиссар в плаще» как символ тайного партийного контроля.

¶Исторические звания и должности

¶Источники

• Большая советская энциклопедия, статья «Комиссар»
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
• Великая советская энциклопедия: «Политические комиссары»
• Маленькая энциклопедия военных знаний (1927—1940)
• Военно-исторический журнал, материалы о реформах РККА 1919—1942 годов