Комитет по интерпретациям МСФО

Комитет по интерпретациям МСФО (полное официальное название — International Financial Reporting Standards Interpretations Committee, IFRS IC) — это вспомогательный орган Фонда Международных стандартов финансовой отчётности (IFRS Foundation), уполномоченный разрабатывать официальные разъяснения (интерпретации) положений Международных стандартов финансовой отчётности (МСФО). Комитет рассматривает вопросы практического применения стандартов, возникающие у участников рынка, и публикует разъяснительные материалы, которые впоследствии утверждаются Советом по МСФО (IASB) и становятся обязательными к применению в рамках МСФО.

История

Комитет по интерпретациям был учреждён в 2001 году одновременно с созданием Совета по МСФО и Фонда МСФО. Первоначально он назывался «Комитет по интерпретациям Международных стандартов финансовой отчётности» (International Financial Reporting Interpretations Committee, IFRIC). До 2001 года аналогичные функции выполнял Постоянный комитет по интерпретациям (Standing Interpretations Committee, SIC), созданный в 1997 году при предшественнике IASB — Комитете по международным стандартам финансовой отчётности (IASC). С 2001 года интерпретации, выпущенные SIC, остаются в силе, если не были заменены или отменены.

В 2010 году, в рамках реорганизации структуры Фонда МСФО, комитет был переименован в «Комитет по интерпретациям МСФО» (IFRS Interpretations Committee). Целью изменений было повышение прозрачности процесса разъяснения стандартов и ускорение реакции на запросы заинтересованных сторон.

Состав и порядок работы

Комитет состоит из 14 членов (включая председателя), назначаемых попечителями Фонда МСФО. Члены комитета обладают значительным опытом в области составления, аудита или регулирования финансовой отчётности по МСФО. Они представляют разные регионы и секторы: бухгалтерские фирмы, промышленные компании, регуляторы рынка ценных бумаг, центральные банки. Обычно члены комитета работают на безвозмездной основе, а их расходы покрываются Фондом МСФО.

Заседания комитета проводятся три-четыре раза в год, как правило, в Лондоне (штаб-квартира Фонда). Заседания открыты для публики, стенограммы и аудиозаписи публикуются на официальном сайте.

Процедура рассмотрения запросов

1. Поступление запроса. Любая заинтересованная сторона (компания, аудиторская фирма, регулятор, профессиональная организация) может направить в комитет вопрос о применении конкретного положения МСФО. Запрос должен содержать описание проблемы, ссылку на стандарт и предлагаемое решение.
2. Первичное рассмотрение. Секретариат Фонда МСФО оценивает запрос на предмет его актуальности, сложности и распространённости. Если вопрос не требует срочного разъяснения или решается прямым чтением стандарта, комитет может принять решение не включать его в повестку.
3. Включение в повестку. Если вопрос признан существенным и требующим единообразного толкования, Комитет по интерпретациям включается в повестку. На заседании обсуждаются различные варианты интерпретации, анализируются аргументы за и против.
4. Разработка проекта интерпретации. Комитет готовит предварительный текст разъяснения, который публикуется в виде проекта (Draft Interpretation) для общественного обсуждения. Срок для подачи комментариев — обычно 60–90 дней.
5. Окончательное утверждение. По итогам анализа комментариев комитет дорабатывает текст интерпретации. Окончательная версия направляется на утверждение Совету по МСФО. IASB голосует за принятие интерпретации (необходимо поддержка не менее 9 из 14 членов). После утверждения интерпретация публикуется как официальный документ МСФО.

Виды выпускаемых документов

Комитет по интерпретациям выпускает несколько типов документов, различающихся по статусу и объёму:

• Интерпретации (IFRIC Interpretations) — основной вид документов. Они являются обязательными к применению наравне со стандартами МСФО. Интерпретации уточняют, как конкретные положения стандартов должны применяться в конкретных ситуациях. Обозначаются как IFRIC (например, IFRIC 1 «Изменения в обязательствах по выводу объектов из эксплуатации, восстановлению природных ресурсов и иных аналогичных обязательствах»).
• Проекты интерпретаций (Draft Interpretations) — предварительные версии, выносимые на общественное обсуждение. После публикации проекта все желающие могут направить в комитет письменные замечания.
• Решения о невключении в повестку (Agenda Decisions) — если комитет решает, что вопрос не нуждается в интерпретации, он публикует краткое обоснование решения. Такие решения не являются нормативными, но служат ориентиром для практикующих бухгалтеров, так как отражают мнение комитета о правильном толковании стандарта. С 2019 года Фонд МСФО подчеркнул, что решения о невключении в повестку не обладают обязательной силой, но могут учитываться при аудиторских проверках.
• Дискуссионные документы (Discussion Papers) — изредка комитет может выпускать дискуссионные документы по сложным вопросам, которые ещё не решены окончательно, чтобы собрать мнения заинтересованных сторон.

Сфера охвата и примеры интерпретаций

Тематика интерпретаций охватывает широкий круг вопросов, в том числе:

• Аренда (IFRIC 4 «Определение наличия в сделке признаков аренды» — уточнение критериев, по которым соглашение считается арендой до принятия нового стандарта IFRS 16).
• Обязательства и резервы (IFRIC 1 — об изменении обязательств по выводу из эксплуатации).
• Налоги на прибыль (IFRIC 23 «Неопределённость в отношении порядка исчисления налога на прибыль» — поясняет, как учитывать налоговые последствия, если существует неопределённость в отношении расчёта налога).
• Финансовые инструменты (IFRIC 16 «Хеджирование чистой инвестиции в зарубежное подразделение»).
• Выручка (IFRIC 14 «Ограничения по признанию актива по плану с установленными выплатами, минимальные требования к финансированию и их взаимосвязь»).
• Объединение бизнеса (SIC-32 «Расходы на программное обеспечение веб-сайта», SIC-33 «Консолидация и метод долевого участия»).

Критика

Работа Комитета по интерпретациям подвергалась критике по нескольким направлениям:

1. Медлительность. Процесс рассмотрения запроса до публикации окончательной интерпретации может занимать от 6 месяцев до 2 лет. Это создаёт неопределённость для компаний, сталкивающихся с нестандартными ситуациями. В ответ на эту критику Совет по МСФО с 2018 года усилил роль оперативных консультаций и публикации решений о невключении в повестку.
2. Недостаточная прозрачность. Ряд участников рынка отмечают, что решения о невключении в повестку, хотя и публикуются, не проходят процедуру общественного обсуждения, что снижает их авторитет.
3. Узкая направленность. Критики утверждают, что комитет часто занимается узкими техническими вопросами, в то время как более фундаментальные проблемы применения МСФО остаются без внимания.

Взаимодействие с российским учётом

В России положения МСФО, включая интерпретации, официально признаны с 2011 года (после принятия постановления Правительства РФ № 107 от 25 февраля 2011 года). Интерпретации IFRIC и SIC вводятся в действие на территории РФ приказами Министерства финансов. Российские компании, составляющие консолидированную финансовую отчётность по МСФО, обязаны применять все интерпретации, утверждённые Советом по МСФО, в том числе выпущенные Комитетом по интерпретациям. Для целей МСФО в российской практике используется оригинальный текст стандартов и интерпретаций на английском языке, а также официальный перевод, подготовленный Фондом МСФО. Российские профессиональные организации, в частности Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (ИПБ России), могут направлять в комитет запросы и комментарии.

Источники

• Устав Фонда МСФО (IFRS Foundation Constitution).
• Официальный сайт Фонда МСФО: раздел «Комитет по интерпретациям» (ifrs.org).
• Постановление Правительства РФ № 107 от 25 февраля 2011 г. «О признании и применении Международных стандартов финансовой отчётности на территории Российской Федерации».
• Приказы Министерства финансов РФ о введении в действие документов МСФО (Минфин России).
• Материалы курсов профессиональной переподготовки по МСФО (например, вебинары и методические пособия компаний «Большой четвёрки» — PwC, Deloitte, Ernst & Young, KPMG).
• Учебно-методическая литература: «Международные стандарты финансовой отчётности: теория и практика» (под редакцией В. Г. Гетьмана).