Комитет по ценам и тарифам Московской области¶

Комитет по ценам и тарифам Московской области — центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в сфере регулируемого ценообразования и тарифов. Комитет проводит государственную политику в области установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары и услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Подмосковья.

¶История и правовой статус

Комитет по ценам и тарифам Московской области ведёт свою историю от структур, созданных в начале 2000-х годов для замещения федеральных органов регулирования на региональном уровне. В 2002 году в структуре администрации области было образовано управление, отвечающее за тарифную политику, которое впоследствии было преобразовано в самостоятельный орган исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 1 ноября 2011 года № 1321/46 «О формировании Комитета по ценам и тарифам Московской области» орган приобрёл современный статус. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Московской области.

Деятельность Комитета регулируется Положением, утверждённым постановлением Правительства Московской области от 6 ноября 2013 года № 898/49. Комитет подчиняется непосредственно Правительству Московской области, а его председатель назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Московской области.

¶Функции и полномочия

Основные полномочия Комитета закреплены Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Основами ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

Ключевые функции Комитета:

• Установление тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, а также на услуги по передаче электроэнергии по региональным сетям.
• Регулирование цен на природный газ, реализуемый населению, и на сжиженный газ для бытовых нужд.
• Утверждение тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для гарантирующих организаций, работающих на территории области.
• Контроль за применением установленных цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, включая проверки обоснованности расходов и соблюдения предельных индексов роста платы граждан.
• Согласование инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в части их влияния на тарифы.
• Ведение реестра регулируемых организаций и утверждение нормативов технологических потерь при передаче ресурсов.

¶Структура и организация деятельности

Комитет возглавляет председатель, который имеет заместителей. В структуру Комитета входят профильные управления и отделы по отраслевым направлениям: электроэнергетика, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, транспорт и связь, а также правовое управление и отдел контроля.

При Комитете действует Общественный совет, обеспечивающий учёт мнения граждан и организаций при принятии тарифных решений. Заседания Правления Комитета, на которых утверждаются тарифы, являются открытыми — на них приглашаются представители общественности, депутаты и журналисты.

¶Тарифная политика и регулирование

Комитет ежегодно утверждает около 5–6 тысяч тарифных решений. Регулирование осуществляется в соответствии с федеральными предельными индексами роста платы граждан за коммунальные услуги, устанавливаемыми Правительством РФ для каждого региона. Для Московской области эти индексы традиционно утверждаются на уровне, учитывающем высокий уровень благоустройства жилого фонда и плотность застройки.

В работе Комитет применяет метод экономически обоснованных расходов и метод индексации. При установлении тарифов для ресурсоснабжающих организаций анализируются фактические затраты, объёмы реализации, потери в сетях и инвестиционные потребности. Особое внимание уделяется сдерживанию роста конечных цен для населения в рамках установленных предельных индексов.

¶Контрольная деятельность

Комитет наделён полномочиями по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности. В рамках контроля проверяется правильность применения утверждённых тарифов, соблюдение стандартов раскрытия информации и выполнение инвестиционных программ.

По итогам проверок Комитет выдаёт предписания об устранении нарушений, привлекает нарушителей к административной ответственности по статье 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования). Материалы о грубых нарушениях передаются в правоохранительные органы.

¶Взаимодействие с федеральными органами

Комитет взаимодействует с Федеральной антимонопольной службой (ФАС России), которая осуществляет методическое руководство и контроль за деятельностью региональных регуляторов. Решения Комитета могут быть оспорены в ФАС России и в судебном порядке. В случае выявления нарушений федерального законодательства ФАС России вправе отменить тарифные решения Комитета и выдать предписания об их пересмотре.