Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды

Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды (Стокгольмская конференция) — первая в истории всемирная конференция, посвящённая исключительно вопросам состояния окружающей среды и её взаимосвязи с развитием человечества. Проходила в Стокгольме (Швеция) с 5 по 16 июня 1972 года. Конференция считается отправной точкой современной международной экологической политики и привела к созданию Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

История созыва

Во второй половине XX века на фоне стремительного экономического роста, индустриализации и роста населения мира стали очевидны негативные последствия антропогенного воздействия на природу. Крупные экологические катастрофы (например, загрязнение воздуха в Лондоне в 1952 году, отравление ртутью в заливе Минамата в Японии, разлив нефти у берегов Корнуолла в 1967 году) привлекли внимание общественности и правительств.

В 1968 году Генеральная Ассамблея ООН по инициативе Швеции приняла резолюцию 2398 (XXIII), в которой признала необходимость созыва международной конференции для обсуждения проблем окружающей среды. Подготовка заняла несколько лет: были проведены региональные встречи, подготовлены доклады, в том числе знаменитый доклад Римского клуба «Пределы роста» (1972), который показал, что при сохранении текущих тенденций роста населения и потребления ресурсов неизбежен глобальный коллапс.

Участники и повестка

В конференции приняли участие делегации из 113 государств, а также представители многочисленных международных и неправительственных организаций. Председателем конференции был избран премьер-министр Швеции Улоф Пальме. Советский Союз и другие страны социалистического боя (за исключением Румынии и Югославии) бойкотировали конференцию, мотивируя это тем, что в ней не участвовала ГДР (Германская Демократическая Республика), не являвшаяся на тот момент членом ООН.

Основные вопросы повестки включали:

Загрязнение воздуха, воды и почвы.
Утрата биоразнообразия и истощение природных ресурсов.
Связь между экономическим развитием и ухудшением состояния окружающей среды.
Проблемы урбанизации и качества жизни в городах.
Необходимость создания международных механизмов для мониторинга и охраны окружающей среды.

Итоговые документы

Итогом работы конференции стало принятие трёх ключевых документов:

Декларация Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды

Декларация содержит 26 принципов, которые провозглашают право человека на благоприятную окружающую среду и обязанность государства по её защите. Ключевые принципы декларации:

Принцип 1: Человек имеет право на свободу, равенство и адекватные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и благополучную жизнь. Он несёт ответственность за охрану и улучшение окружающей среды для нынешнего и будущих поколений.
Принцип 21: Государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но несут ответственность за то, чтобы их деятельность не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами национальной юрисдикции. Этот принцип стал краеугольным камнем международного экологического права.
Принцип 24: Международные вопросы, касающиеся охраны и улучшения окружающей среды, должны решаться в духе сотрудничества всеми государствами на равноправной основе.

План действий по окружающей среде

Этот документ представлял собой конкретную программу из 109 рекомендаций, разделённых на три категории:

Глобальная оценка окружающей среды (Earthwatch): Создание системы мониторинга и оценки состояния окружающей среды на глобальном уровне, включая сбор данных о загрязнении, изменении климата и состоянии экосистем.
Управление окружающей средой: Разработка мер по предотвращению загрязнения, сохранению природных ресурсов, управлению отходами и планированию населённых пунктов.
Вспомогательные меры: Образование, подготовка кадров, обмен информацией, финансирование и техническая помощь развивающимся странам.

Создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП)

Прямым следствием конференции стало учреждение в декабре 1972 года резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 2997 (XXVII) Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Штаб-квартира ЮНЕП была размещена в Найроби (Кения) — это стало первым случаем размещения штаб-квартиры органа ООН в развивающейся стране. ЮНЕП координирует экологическую деятельность ООН, оказывает помощь странам в разработке экологической политики и мониторинге состояния планеты.

Значение и последствия

Стокгольмская конференция 1972 года имела историческое значение по нескольким причинам:

Политическое признание экологической проблемы: Впервые вопросы окружающей среды были подняты на высший межгосударственный уровень и признаны глобальной проблемой, требующей коллективных действий.
Формирование международного экологического права: Принципы, заложенные в Декларации, легли в основу многих последующих международных договоров и конвенций, включая Конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979), Венскую конвенцию об охране озонового слоя (1985) и другие.
Создание институциональной структуры: Учреждение ЮНЕП дало миру постоянный орган, занимающийся экологическими вопросами.
Связь экологии и развития: Конференция заложила основы концепции устойчивого развития, которая получила официальное оформление 20 лет спустя на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992). В Стокгольме впервые была признана необходимость учитывать экологические ограничения при планировании экономического роста.
Влияние на национальное законодательство: После 1972 года многие страны начали активно создавать национальные природоохранные органы и принимать законы об охране окружающей среды. В СССР, например, в 1973 году было принято постановление «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов».

Критика

Несмотря на свои достижения, Стокгольмская конференция подверглась критике. Основные претензии касались:

Доминирование развитых стран: Повестка дня во многом отражала озабоченность промышленно развитых стран (загрязнение, истощение ресурсов), в то время как развивающиеся страны настаивали на своём праве на экономическое развитие, даже если оно сопряжено с экологическим ущербом. Это привело к напряжённости между «зелёными» и «бедными» странами.
Отсутствие обязательных механизмов: Декларация носила рекомендательный характер, а План действий не имел механизмов принуждения. Многие рекомендации так и не были выполнены.
Бойкот социалистического блока: Отсутствие СССР и его союзников существенно снизило представительность и глобальный охват конференции, хотя её решения всё равно оказали влияние на весь мир.

Интересные факты

Датой открытия конференции — 5 июня — впоследствии был объявлен Всемирный день окружающей среды.
В 2022 году, к 50-летию конференции, в Стокгольме прошла международная встреча «Стокгольм+50», на которой оценивался прогресс, достигнутый с 1972 года, и обсуждались новые вызовы, такие как изменение климата и утрата биоразнообразия.
На конференции впервые на таком уровне прозвучала идея о том, что развивающиеся страны не должны повторять «грязный» путь индустриализации развитых стран, а могут сразу перейти к более экологичным технологиям.

Источники

Декларация Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, 1972).
Доклад Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (A/CONF.48/14/Rev.1).
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2997 (XXVII) «Организационные и финансовые мероприятия по Программе ООН по окружающей среде».
«Пределы роста» — доклад Римского клуба (1972).
Материалы сайта Программы ООН по окружающей среде (UNEP).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →